吉林师范大学招投标管理办法.doc

吉师大校发字〔2008〕31号 签发人：张伯军 吉林师范大学招投标管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强和规范学校招投标管理，提高资金使用效益，维护合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关法规，结合我校招投标工作的实际情况，制定本办法。 第二条 招投标工作遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。 第三条 学校监察审计处依法对招投标活动实施监督管理。招投标活动及其当事人必须接受依法实施的监督管理。 第二章 招标范围 第四条 凡报经上级主管部门立项批准或由学校自主批准且配套资金落实、条件具备、准予实施的，预算标准在5000元以上的学校经费开支项目，除特殊情况外，均须纳入学校招标范围统一实行招标。 第五条 依照本办法规定须纳入学校招标范围并属于政府招标管理的项目，按政府招标主管部门的规定执行。 第六条 属于政府招标管理的项目，但经政府招标主管部门批准由学校自行招标的，依照本办法规定的招标方式执行。 第三章 工作机构及其职责 第七条 学校成立招标工作领导小组。组长由校长担任，副组长由主管副校长和校纪委书记担任，成员由纪委、计划财务处、监察审计处、后勤管理处、基建管理处、资产管理处、工会等部门负责人组成。 第八条 在招标领导小组领导下，按招标项目类别由承办单位成立招标工作小组，负责相关项目的招标组织工作。工作小组组长由分管该项目招标工作承办单位的副校长兼任，副组长由该项目招标工作承办单位的负责人和监察审计处负责人担任。 第九条 招标领导小组工作职责： （一）领导学校各类项目的招标工作； （二）批准各项目的招标工作方案，确定项目评标组成员； （三）参加有关项目的招标工作，确定中标单位，审定所签订的合同； （四）裁决招投标纠纷，确定定标结果； （五）处理招标活动中的其他重要事项。 第十条 招标工作小组职责： （一）执行招标领导小组交给的工作任务； （二）拟定项目招标工作方案和招标文件； （三）按照已经核准的项目招标工作方案规定的招标方式和方法，在适当范围内发布招标信息； （四）审核投标人资格、投标申请，在开标前接收和保管投标文件； （五）负责投标保证金的收取、退还及有关管理工作； （六）遇有经批准须制定标底的项目，拟制标底报领导小组核定； （七）按招标工作方案的要求，拟定各项招标工作的详细内容和时间安排； （八）汇报项目评标情况，报经领导小组批准后，发出中标通知； （九）按招标文件的内容起草项目合同书，报经领导小组审定后，与中标人签订合同。 第十一条 项目招标的承办单位按该项目的用途、专业属性确定项目招标工作的主管部门。教学仪器设备、办公设备、办公家具、学生桌椅等项目属资产管理处；维修改造、外网配套改造、零散工程、校园卫生、绿化、医疗器械、药品、食堂主要原材料、房屋招租等项目属后勤管理处；基本建设工程项目及外网配套属基建管理处；学生床上用品、运动服采购等项目属学生工作处。以上未尽项目由招标领导小组指定的部门负责。 第四章 招标工作规则 第十二条 经政府采购中心批准由学校自行招标采购的，由学校招标领导小组负责组织实施该项目的招标工作。项目的招标一般采用公开招标和邀请招标方式。 第十三条 经学校招标领导小组审批可不进行招标的项目，可采用竞争性谈判或单一来源采购方式。 第十四条 项目招标文件的内容应清晰、明确地提出所有实质性的要求和条件，以及拟签订该项目的合同的主要条款。 项目招标文件不得有以下内容：要求或者标明特定的生产供应者或者管理、服务者；对潜在投标人含有预定倾向或者歧视；与已核准的招标方式、范围所确定的原则不相同的内容。 第十五条 投标人按有关规定提出投标申请，在接受投标资格审查通过后，依法享有投标人的权利和义务，承担投标人的责任，在编制投标文件时，应全面响应招标文件提出的各条款的实质性要求。 第十六条 投标文件有下列情形时为废标： （一）投标人递交的投标文件未密封，未加盖法人或单位公章和未有法定代表人、单位负责人或者被授权人签名的； （二）未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的； （三）未提供有效投标文件的； （四）未按照要求交纳投标保证金的； （五）不能满足完成招标项目期限的； （六）附有招标人无法接受的条件的； （七）明显不符合技术规格、品质要求、货物包装方式、检验标准和方法要求的； （八）评标组认定为以低于成本价竞标，且投标人不能合理说明或提供相关证明材料的； （九）不符合招标文件规定的其他实质性要求的。 第十七条 评标组按照招标文件中确定的评标标准和方法对投标文件进行比较和评审，投标文件应当最大限度的满足招标文件中规定的实质性要求。 第十八条 招标的项目发生下列情形时，工作小组应提出修正方案，