江苏省交通行政权力网上公开透明运行三级联网工程试点成效报告一.doc

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江苏省交通行政权力网上公开透明运行三级联网工程试点成效报告 一、课题目标 按照省政府继续推进行政权力网上公开透明运行工作要求,通过厅直单位业务系统的改造和市县交通运输部门行政权力运行系统的建设,实现交通部门行政权力运行数据与市县政府行政权力网上公开透明运行系统之间的数据共享;建立覆盖全省交通运输部门的层级监察体系,切实推动规范执法与行风建设,实现核心业务在横向上可以监察、行政权力在纵向上可以管理的目标;推进交通行政权力网上公开透明运行工作的省市县三级联网,掌握全省行政权力运行的总体情况,为推动全省交通运输行业的发展提供决策依据,满足省委省政府关于“三个全覆盖”的要求。探索非垂直管理部门推进行政权力网上公开透明运行三级联网的工作模式。 二、建设方案 (一)总体框架 江苏省交通运输系统行政权力网上公开透明运行三级联网的总体框架如下图所示: 江苏省交通运输系统行政权力网上公开透明运行三级联网总体架构图 图中,项目由数据层、应用支撑层、表现层、安全保障体系和运行管理体系组成。 (二)部署框架 系统依托交通专网和互联网,采用集中和分布结合模式进行部署,部署方式简便灵活,系统部署框架图如下: 江苏省交通运输系统行政权力网上公开透明运行三级联网部署框架图 图中,省厅行政权力网上公开透明运行系统、交通运输行业行政权力运行统计分析系统部署在厅机关,市县行政权力网上公开透明运行系统分别部署在市县交通运输局,各业务应用系统改造完成后仍然部署在厅直属单位,相互之间通过接入路由器和防火墙相结合的方式通过交通专网实现互联。 (三)交换模式 行政权力运行数据交换是实现交通运输系统行政权力网上公开透明运行三级联网的重要基础,主要包括各级交通运输部门与厅直单位之间、各级交通运输部门与本级政府之间、各级交通运输部门之间三类数据交换方式,交换模式如下图所示: 江苏省交通行政权力网上公开透明运行三级联网项目数据交换结构示意图 三、建设情况 (一)制定了行政权力规范、层级监察规范、自建系统改造规范、数据接口规范等一系列三级联网的建设规范,为项目的建设打下了坚实的基础。 (二)依据建设规范的要求,对厅直单位的业务系统进行升级改造,一方面完善了行政权力运行的功能,一方面建设了业务层级监察系统。 (三)采用统建和自建相结合的方式,建设了市县交通运输部门行政权力网上公开透明运行系统,为市县交通部门提供了行政监察和法制监督的平台。 (四)通过厅直单位业务系统的改造和市县交通运输部门行政权力运行系统的建设,建立了各级交通部门、业务部门之间的层级监察体系。 (五)通过行政权力规范的制定和市县交通运输部门行政权力运行系统的建设,实现了与各级市县政府行政权力运行系统的数据共享。 (六)通过数据共享,解决了一线工作人员在部门业务系统和政府行政权力运行系统中重复录入的问题,杜绝了事后补录和录入不全现象的发生。 (七)通过整个项目的建设,加强了省市县交通运输部门对本区域内行政权力运行状况的掌握,为领导决策提供了强有力的数据支撑。 四、建设成果 (一)标准建设 1、行政权力规范 行政权力规范明确了全省交通运输系统行政权力事项规范化梳理要求和工作方案,在前期各地交通运输部门权力清理成果的基础上,对全省交通运输系统的行政权力事项进行全面的汇总、比对与规范化工作,制定统一标准,摸清权力底数,明晰职责分工,编制运行流程,建立裁量基准,确保行政权力依法、公开、规范、高效运行,实现行政权力运行的“上下一致,全省统一”。 2、层级监察规范 层级监察规范按照“分级授权、分层监察、分工负责、全程监控”的要求,结合交通运输实际,确定了层级监察模式和业务运行模式,统一了监察规则,制定了省交通运输行政权力网上公开透明运行三级联网层级监察规范 3、数据接口技术要求 数据接口规范确定了接口的接入方式和接入过程,并制定接口的数据项,三级联网项目的数据接口规范在行政权力运行数据方面增加了案号、收费、自由裁量结果等内容,并增加了行政权力信息、自由裁量标准等行政权力库数据,预报警、监察行为、督查督办交互信息等电子监察数据等。 4、自建系统改造规范 自建系统改造规范是各部门自建业务系统进行改造所依据的标准规范,自建系统的改造主要分为业务应用系统的改造和业务层级监察系统的建设两个部分。 (二)权力梳理 根据《江苏省交通运输行政权力网上公开透明运行三级联网行政权力规范(暂行)》的要求,首先由厅公路局对省市县三级公路行政权力进行统一梳理,重点对行政权力事项名称、行使依据、法定期限、收费标准、自由裁量基准等进行统一。各市县交通运输部门在厅公路局梳理成果的基础上,自行组织细化梳理,初步完成规范化和一致性的调整,梳理结果报送至省交通运输厅。经过统一梳理,省级公路行政权力共计90项,其中行政许可18项

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