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公共管理14课件.ppt
第一节 计划概述 —、什么是计划 计划首先有动态和静态(Planning or Plan)的区别。 动态的计划,是指计划工作,即管理者为组织确定未来的目标和为实现目标而拟定方案和措施的各种行动。 静态的计划,是计划工作的结果,即计划方案文本。它是管理者通过这些文本规定组织在一定的时期内想要达致的目标及如何实现这些目标,是对未来行动方案的一种文本说明。 计划还有广义与狭义之分。广义的计划包括计划的制定、执行和检查三个不可或缺的工作环节,狭义的计划则是指制定计划。 二、计划的特点 1、未来性 2、首要性 3、目的性 4、普遍性 5、经济性 三、计划的重要性 1、计划是目标实现的保证 2、计划是管理活动的纲领 3、计划有助于合理利用一切资源,实现高效优化 四、计划的基本原则 1、统筹兼顾、综合平衡 统筹兼顾,就是指在制订计划时,既要考虑计划对象系统的各个构成部分及其相互关系,又要考虑计划对象和相关系统的关系,按照它们的必然联系,进行统一筹划。 综合平衡有两层含义:一是指计划工作要考虑组织中不同层次、不同部门之间的目标配合和任务协调。二是指计划的短期与长期的平衡。 四、计划的基本原则 2、承诺原则 承诺原则主要是指计划所涉及期限的规定。计划期限的长短取决于组织的计划者对未来的承诺。承诺越多,时限就越长。 四、计划的基本原则 3、灵活性原则 计划工作的灵活性原则,即强调计划的可变性和多预案性。当出现意外情况时,管理者需要对计划做出灵活而代价不高的调整,这需要在计划中包括针对多种不同情况的预案。因此,计划一经确定,就使得组织失去一定程度的应变能力。计划的灵活性越大,计划调整适应的能力就越强,由意外事件引起损失的风险就越小,但管理者必须对计划灵活性所需的费用与可能的风险损失加以权衡。 四、计划的基本原则 4、改变航道原则 改变航道原则,是指管理者对计划进行包括目标在内的全面调整。管理者在计划的实施过程中需要不断地检查执行的情况,预计前景,根据相关因素的变化程度,有可能需要对计划进行重新修订,以保证组织目标的实现。 四、计划的基本原则 5、限定因素原则 限定因素是指妨碍目标得以实现的决定性因素,又称战略因素。限定因素原则要求管理者必须能够清楚地认识并解决对实现预期目标起限定或关键作用的因素,以便准确地选择对于实现目标最为有利方案。 第二节 计划的分类 一、按计划制定者的层次划分 1、战略计划 2、战术计划 3、作业计划 二、按计划的时间界限划分 1、长期计划 2、中期计划 3、短期计划 三、按计划的对象划分 1、综合计划 2、局部计划 3、项目计划 战略计划、战术计划与作业计划 战略计划:详细说明了公司旨在实现战略目标的行动步骤,是阐明组织行动和实现目标所需要的现金、人员、空间及设备等资源分配的蓝图。 如一家小公司曾经希望在未来三年内将市场占有率从15%提高到20%,战略目标是通过下列战略计划实现的。 1,分配资源,开发竞争力强,成长潜力大的新产品 2,改进生产方式,以更低的成本获得更大的产出 3,开展研究,为现有产品和服务开发新用途。 战术计划:为实现组织的战略计划,主要部门和组织的子单位较为具体的行动步骤。 如:1-800-鲜花(花卉公司)的战略计划:成为最主要的、依靠电话和因特网通信的鲜花业务承办商,这就要求在情人节和母亲节等旺季时有大额的销售。 人力资源部主管们制订了战术计划:交叉培训员工,以便他们在部门需要发生变化时可以转换到其他岗位上去;在非高峰销售时节,允许领受命令者去总部就业,以防他们筋疲力尽;旺季销售时用正式职员来培训和监管临时工。 作业计划:由组织的较低层次制定,阐明实现作业目标的行动步骤并支持战术计划。 如每周处理150份委托销售书,准时交货率达90%以上等可以量化的作业目标,各部门、各小组及个人如何实现的具体步骤。 有效目标的标准 1,具体、可测度 2,涵盖关键成果领域 如北方电力公司在四个关键领域进行追踪考评: 财务业绩、客户服务于满意度调查、内部流程、创新与学习 3,有挑战性又切实可行 4,时限明确 5,与奖赏挂钩 目标/计划的层次及其重要性 第三节 计划的基本内容 一、组织宗旨 二、组织目标 三、组织战略 四、政策 五、程序 六、规则 七、预算 1、调查情况,收集信息 调查的方法 :普查法和抽查法 ;直接调查法、观察法和实验法 等 直接调查法是面对调查对象的直接收集信息的方法。这包括: (1)当面询问 (2)会议调查 (3)发函调查 (4)电话调查 2、进行预测 预测是根据调查得来的情报、资料,通过分析研究,对相关因素的未来状况作出估计和判断。 预测的方法 : 1,外推法:这是利用过去的资料来预测未来状态的方法。 2,因果法:研
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