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草根告赢国际大鳄：民间组织已觉醒 　　一个关于盲人广播培训的国际慈善项目，在合作双方正式签约之后，因合同中各项资金预算均为空白而流产。面对“正宗的国际玩笑”，合作方之一――北京红丹丹教育文化交流中心（以下简称红丹丹）提出质疑，并将最终撕毁合同的英国传媒大鳄BBC下属机构世界服务信托公司（以下简称BBCWST）告上法庭。这是我国草根组织因筹款引发官司的第一案。 　　2016年初，因为《慈善法》的发布，这个旨在预警中国社会组织（俗称NGO）、维护民间组织公信力的经典案例引起我国公益领域的普遍关注，有专家预言：以红丹丹主任郑晓洁为代表的草根组织负责人已经觉醒。 　　邂逅“上帝使者”，雪中送炭为何遥遥无期 　　2003年7月30日，旨在帮助残障人职业技能培训的红丹丹教育文化交流中心在北京市朝阳区工商局正式注册，郑晓洁是负责人。当年9月，在朋友介绍下，郑晓洁与英国低视力盲人郝曦相识。郝曦说，他不定期地给BBC提供广播节目，可以和红丹丹合作盲人广播培训项目，帮助红丹丹从国际上申请资金。 　　资金短缺一直制约着红丹丹的发展，如果能和国际慈善项目成功合作，将有资金注入。红丹丹在事业举步维艰的时刻，听到这样一个消息，自然欣喜无比。 　　应盲人青年学习广播节目编播制作的要求，也为了与国际慈善项目合作做准备，红丹丹推出了由盲人参与制作的广播节目《心目看世界》，在北京新闻广播台《人生热线》栏目一经播出，很受欢迎。红丹丹开创了中国盲人广播培训及制作的先河，由他们培训的盲人学员杨青风、李宁和李艳双等集体通过北京市语言文字工作委员会普通话培训测试中心颁发的一级甲等证书。 　　很快，郑晓洁、郝曦分别代表红丹丹和BBCWST签订合作协议，明确了合作主题：为《In touch for china》盲人广播制作培训项目开展合作。主要内容包括：在北京成立一个进行广播人才培训及节目制作的机构，培养36名盲人和4名健全人记者、制作人，制作广播节目在北京人民广播电台每周播出一期等。 　　协议中，他们明确了由红丹丹决定项目的资金走向与流程。双方确认，英国大乐透基金会每季度向BBCWST拨发项目款，BBCWST将项目款拨给红丹丹指定的财务监管机构中国国际民间组织合作促进会（简称中国民促会），由其负责专项资金的监督和管理。红丹丹在遵守中国法律的前提下实施项目。 　　郝曦用合作协议、红丹丹年度报告、财务报告及《心目看世界》的录音资料等文件，以BBCWST的名义将《In touch for china》项目递交英国彩票基金审批，申请费用为49万英镑。但是，由于各有分工，加上申请工作在英国进行，红丹丹无法对郝曦的行为有效监督。从英国大乐透基金会批准该项目到BBCWST得到项目资金，郝曦5个多月都没有向红丹丹通报项目的任何批复进程和有关文件，因此郑晓洁根本不知道项目合作主体中被加进了由郝曦担任主席的第三方――英华视障人基金会（简称英华），而且本应拨到财务监管机构中国民促会的第一季度的项目款也被划入英华的账户。 　　这就预示着，红丹丹与BBCWST的项目合作，极有可能变成郝曦与红丹丹的分包合作。 　　随后，郝曦来到北京，郑晓洁陪他走访了中国民促会，并向他提供了接款账号。可当郑晓洁询问英国大乐透基金会批准的资金数额是多少时，郝曦一改往日的和善，强硬地说：“你们没有资格知道。”最后经不住郑晓洁的再三追问，郝曦才表示：只给红丹丹7.9万英镑，不接受就换人。双方开始了争执。 　　在红丹丹工作会议上，双方提到BBCWST律师起草的协议书，红丹丹并没有提供预算，但文件却表明他们已经提供。更让郑晓洁感到蹊跷的是，一个国际机构律师起草的主合同关于项目资金总额、分配给红丹丹的数额等都是空白，并规定“该合同取代以往任何文字和口头协议”“合同本身不能作为法律依据对英方工作人员的过失进行起诉”“未经英方允许，红丹丹不能向任何人透露项目的任何信息”等，这太不符合国际规则了。 　　红丹丹开始质疑这份合同，也开始质疑郝曦的身份，要求他提供身份证明和项目通知书等文件。否则，他们就要通知英国大乐透基金会退掉项目。 　　很快，红丹丹收到了BBCWST发来的项目批准通知书和郝曦的身份证明等，他们发现，英国大乐透基金会批准的数额为36.4758万英镑，根本不是郝曦所说的7.9万英镑。 　　在红丹丹的要求下，郝曦发来了第二份协议书，这次他标明了红丹丹的项目经费是7.9万英镑和批准的总数是36.4758万英镑，但是其中BBCWST与英国大乐透基金会签署的协议附件仍为空白。于是红丹丹建议，双方拟定一个7.9万英镑的工作计划，郝曦却说7.9万英镑已经包括项目的总目标。郑晓洁表示，不论多少钱，但必须有工作计划和完整的手续，郝曦却说：“就这么多钱，不做就换掉你。我现在有这个权力了。”郑晓洁对申请过程提