对取缔行为法律性质的思考.pdfVIP

法制建设／FAZHIJIANSHE 二、取缔行为法律性质的探究 (一)取缔行为不属于行政强制 措施 我国行政诉讼法将行政强制措施 定位为：国家行政机关为了维护和实 -任中杰 施行政管理秩序，预防与制止社会危 害事件与违法行为的发生与存在，依 摘 要：很多行政法律法规的罚则中都有关于 “取缔”的规定，但对 照法律、法规规定，针对特定公民、 其法律性质未加明确界定，存在着不同观点，经过比较分析，本文认 法人或者其他组织的人身、行为及财 为取缔应是一种行政处罚。 产进行临时约束或处置的限权性强制 关 键 词：取缔 性质 行政处罚 行为。行政强制措施具有强制性、非 《无照经营查处取缔办法》第14 观点二：取缔行为属于行政强制 处分性、临时性等法律特征，其中临 条规定：对于无照经营行为，由工商 措施。行政强制措施是指行政主体为 时性是行政强制措施行为一个最重要 行政管理部门予以取缔。 了保障行政管理秩序或者为了实现行 的特征。任何行政强制措施都是一种 《公司法》、《保险法》、《食品卫 政目的而凭借的各种强制约束性具体 中间行为，而不是最终行为，因此具 生法》、《商业银行法》、《外资金融 行政行为 。例如，对无证行医的取缔， 有临时性。而取缔行为虽然表面上具 机构管理条例》等法律规范中有类似 对无证生产经营食品的取缔，都属于 有强制性的特征，但是却不具有临时 “取缔”的规定。取缔的法律性质究 这种行政强制措施。 性特征，取缔是对违法者行为能力的 竟是什么?弄清这个问题，直接关系 观点三：取缔行为是一种强制限 根本性的剥夺，是对违法活动的彻底 到我们行政执法的质量和水平。 权性的具体行政行为。将取缔作为行 性的禁止。这种剥夺和禁止具有最终 政强制措施不太符合。行政强制措施 性，取缔行为与行政强制措施只能是 一 取缔法律性质的争论 本身不是目的，只是行政主体为了预 形似而非神似。 归纳起来，关于取缔行为的法律 防或者制止违法行为所采取的手段， (二)取缔行为不属于行政强制 性质争论大致有以下四种观点： 而取缔则是行政主体所追求的强制无 执行 观点一：取缔行为是行政强制执 许可行为的人立即停止违法行为这样 前面我们已经谈到所谓行政强 行。根据《行政诉讼法》第66条及最 一 种期望，是对一种未经许可的经营 制执行是指行政机关或人民法院，对 高人民法院司法解释第86条之规定： 权、生产权或行为权的剥夺，因此， 于拒不履行已经生效的具体行政行为 “行政强制执行”是指行政机关或人民 应当将取缔看作是一种强制限权性的 所确定的义务的公民、法人和其他组 法院，对于拒不履行已经生效的具体 具体行政行为。 织，实施强制手段，以达到义务被履