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第六章 控制 学习目标 1．了解控制职能的涵义，理解控制机制与要领； 2．理解管理控制的几种基本类型； 3．掌握控制的基本程序； 4．理解预算控制与非预算控制的主要技术与方法， 　特别是现代方法. 主要内容 第一节 控制机制与控制过程 第二节 控制的种类 第三节 控制程序与要点 第四节 控制的基本方法 实践训练 课程综合实训 第一节　控制机制与控制过程 本节点睛 走进管理 讲授与训练 单元小结 自我评估 思考与训练 没有规矩不成方圆，没有控制就没有管理。 ——主讲教师的话 经过长达15年的精心准备，耗资15亿美元的哈勃太空望远镜最后终于在1990年4月发射升空。但是，美国国家航天局仍然发现望远镜的主镜片存在缺陷。由于直径达94.5英寸的主镜片的中心过于平坦，导致成像模糊。因此望远镜对遥远的星体无法象预期那样清晰地聚焦，结果造成一半以上的实验和许多观察项目无法进行…… 哈勃望远镜的例子说明了,在一个组织机构中,如果没有控制将发生什么。 英国巴林银行破产案 1995年2月，业务员尼克·里森投资日经225期货指数失利，损失达13亿美元，相当于巴林银行全部资产。 1995年2月26日，英国中央银行英格兰银行宣布：巴林银行不得继续从事交易活动并将申请资产清理。 10天后，这家拥有233年历史的银行以1英镑的象征性价格被荷兰国际集团收购。这意味着巴林银行的彻底倒闭。 法国兴业银行 神奇小子 /play_plgs.jsp?ref=tvprogramme2765811 讲授与训练 一、控制概念及原理 二、有效控制系统 案例分析 ?一、控制概念及原理 (一)管理控制的基本概念 　　指为了实现组织的各层面的目标,使其各层次的计划值与相应的实际运作成效保持有效的动态平衡,对组织内的运作活动和环境变化产生的机遇和风险,运用有效的方法和设备进行度量比照、监控纠偏、调整应对等，以保障组织目标实现的系统管理过程。 (二)控制工作在管理工作中的地位与作用 　　控制是贯穿于管理全过程的一项重要职能。 (三)控制目标 限制各种偏差的累积，防止形成系统误差，使组织经营适应社会环境和市场需求的动态变化，保证预期目标和计划的实现。 (四)控制的先决条件 1.计划是控制的前提; 2.控制必须依赖组织结构; 3.控制重要信息. ?二、有效控制系统 控制机制 二、有效控制系统 有效控制的基础 科学的计划 组织计划是控制的总体标准 管理控制本身也要制定计划 及时收集准确的信息 建立明确的责任制 建立严密的组织 建立专门的控制机构 有效控制应注重沟通协调 有效控制系统的特性 精确性 经济性 灵活性 标准合理性 可接受性 战略高度性 强调例外 确保纠偏 有效控制系统的影响因素 信息不畅不准的影响 管理者分权不当的影响 组织制定的标准不实的影响 组织控制制度不完善的影响 组织各部门之间运作不协调的影响 有效控制系统的影响因素 信息不畅不准的影响 信息反馈不实 层次过多、环节过多、程序繁杂 管理者分权不当的影响 组织将不应下放的管理权力不恰当地下放给下级 组织权力下放和责任落实不对称 组织分权不当造成内部争斗 组织制定的标准不实的影响 组织控制制度不完善的影响 检查考核制度不完善，不能及时获得信息 控制机构和人员无约束，缺乏责任感 控制机构和人员不正规、不明确，纠正措施落实不及时，无法了解纠偏措施的执行效果 组织各部门之间运作不协调的影响 提高控制有效性的举措 树立现代控制理念 合理分权 建立控制制度 提高控制有效性的举措 树立现代控制理念 （1）建立新的施控者与受控者关系的理念。 传统的控制管理理念认为：施控者处于绝对支配地位，受控者处于被支配地位，二者之间是命令和服从的关系。 现代控制理念则认为，施控者与受控者是平等的，施控者的权威只有被受控者承认和接受才有意义，施控者只有靠职责和威望才能施控，控制才能发挥作用，有效控制才能实现。 （2）提高有效控制，必须重视返反馈。 施控者不是全能的，他必须依据受控者的反馈来判断、决策和纠偏。 建立反馈理念，重视反馈，既要建立制度化的反馈机构，更要让下级畅所欲言，敢讲、愿讲真话，全面、及时地反馈真实信息。 合理分权 （1）权力下分和责任落实相一致，保证权责对等。 （2）切忌越级授权。 必须做到逐级授权，才有利于指挥控制，才有助中层管理人员进行控制。否则，管理控制就乱套、无效。 （3）分权要从实际出发。 分权是因人、因时、因地、因事而异的管理活动，管理者的分权必须从实际出发，不能盲目地照搬他人的做法。否则，分权不仅难以调动下层的积极性，反而会造成失控的局面。 建立控制制度 控制制度建立包含着广泛的内容，从某种意义上来讲，基