中国行政编制立法研究.pdfVIP

湘潭 大学 学报 ( 哲学 社会 科学版) 1 9 9 6 年第 3 期 中 国 行 政 编 制 立 法 研 究 林 广 华 文 业 不 , [ 提 要] 章从探 讨 行 政 编 制 管理 与事 编 制 管理 的 同模 式入 手 分 析 了行政 编 制 立 法 的 性 质 和 墓 本 原 则 , 认 为制 定 科 学合 理 的 行 政 编 制 标 准是 行 政 编 制 立 法 的 基 本 内容 , 也 是 理 顺 行政 休 制 、 建立 合 理 结 构 的 前提 , 是 实现 编 制 管理 科 学化 的 依 据 , 是 巩 固机 构 改 革 成 果 的最 有 。 效 手段 编 制管 理是 国家行 政 管理 的重 要 组 成部 分 。 加强 编制 管理 , 对 防止机 构和 人 员 的膨胀 , 克 主 义 , 约 经 和 , , 、 义 。 服 官 僚 节 行政 费 财 政支 出 提高行 政 效率 有着 直接 的 重 要 的意 多年 的实践 使人们认 识 到 , 编 制 管理不 仅需要科 学 化, 而 且 需要 法 制化 。 编 制管理 的科学 化有 赖于 法制化 , 而 程 又 学 , , 。 国 以 几 来保 证 法 制化 的进 会 促 进科 化 两 者相 辅相 成 不可分 割 总 结 建 来 次机 构改 , , 。 革 的教训 , 其 中重 要 的一 点 就是 因 为缺 乏法律 保 障 往往使 机构 改革 的成 果不 能得 以巩 固 因 此 , 现 。 三 经 : “ 实 编制 管理 的法 制化是 实现编 制管 理科 学 化 的根本途 径 党 的十 大报 告 曾 指 出 要 完 善行 政机 关 组 织 法 , 制 定行 政 机 关 编 制法 , 用 法 律 手 段 和 预 算 手 段 控 制 机 构设 置 和 人 员 编 。 , ” 制 党 的十 四大 提 出在 我 国建立 社 会 主义 市场 经 济体 制 和运 行机 制 这 是 一 项 伟 大而 艰 巨 的 历 史 使命 , 它 标 志着 我 国 已 经进 入 了 一个新 的 历 史 发 展 时期 。 为 了完成 这 项伟 大 的 历 史性 事 业 , 我 国将 大 力加强 法 制 建设 。 编制 立 法 就