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中国流通经济 2005年第8期 口经济法学 中国速递业立法的思考 郝 爱 军 ，闫立宏 (1．太原科技大学法学院，山西太原030024；2．山西财经大学法学院，山西太原030006) 摘 要：文章指出，构建速递业立法体系，加强对速递业的法律规制，是我国速递业进一步发展的前提和 基础。制定速递业立法规范，不仅要遵循一般法律规范所应遵循的立法原则与宗旨，还应充分考虑我国速递业 发展的现状和特点，避免与相关法律规定相互冲突。文章认为，制定速递业行政法规应明确速递业行业主管部 门，经营范围及经营中禁止的行为，速递市场经营主体，速递业管理与处罚的行政执法主体与行政处罚主体， 以及违反速递业行业规范所应承担的法律责任等。 关键词：速递业；立法；行政法规 中图分类号：1251．1 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2o05)08-0042-03 一 、 速递业立法的必要性 业法律规定时，可以充分借鉴各国 发展的政策与法律规定相互冲突、 与可行性 发展速递业的经验教训，尤其是发 矛盾的地方，避免这些现象再次发 达国家的成功经验会给我们很多有 生。要把速递行业当作一个完整的 1．速递业专门立法的必要性 益的启示。 行业来考虑，根据其发展历史和业 中国经济的快速发展和现代 我国以往有关速递业的直接规 务实践，总结速递业经济规律，科学 化、国际化进程的加快，迫切需要成 定，往往以行政命令、通知等规范性 合理地规范速递业，促进民族速递 熟而健全的服务体系，其中当然也 文件的形式出现，不但相互矛盾，且 业健康发展。另外，在制定速递业法 包括速递服务。速递市场呼唤功能 法律效力低。而一些省、市出台的速 律规范时，还应遵循行政听证、行政 完善的快递企业。作为物流产业的 递管理条例或管理办法更具有严重 公开等一系列完善的行政程序制 一 部分，速递市场潜力巨大。速递业 的地方垄断色彩。目前要将速递业 度，积极主动地听取专家学者、经营 发展呼唤立法。公平竞争、有序竞争 的规定提升到法律的高度上，时机 者、消费者、行业协会及其他相关行 是速递业健康发展的必由之路。市 还不够成熟。最好的办法是先由国 业的建议与意见。只有这样，其立法 场经济无法回避竞争。随着速递行 务院来制定行政法规，并在实践中 与决策才能切实可行，才能有利于 业的发展，暴露出的问题愈来愈多， 加以总结，再制定相应的实施细则。 社会公众的利益，才能达到公平、公 速递业立法也就愈发重要起来。而 正的目的。 我国迄今为止还无一部专门针对整 二、制定速递业行政法规 个速递业的法律、法规与规章。笔者 应遵循的原则 三、速递业行政法规应包 认为应从立法上对速递业加以规 括的内容 范，使速递业的发展有法可依。 在进行速递业的立法规范时， 2．速递业专门立法的可行性 除要遵循一般法律规范所必须遵循 速递业行政法规应包括速递概 我国的“速递”已初步发展成为 的立法原则与立法宗旨外，还应当 念，管理速递行业的行政执法主体 一 个行业，这无疑会带来新的挑战 充分考虑我