监理案例分析[二].docVIP

案例2 负责人：廖福康 组员;姚海波 某工程项目在设计文件完成后，项目业主委托了一家监理公司协助业主进行施工招标和实施施工阶段监理。 监理合同签订后，总监理工程师分析了项目规模和特点，拟按照项目监理机构的组织结构设计、确定管理层次、确定项目监理机构工作内容、确定监理机构目标和制定监理工作流程等步骤，来建立本项目的监理机构。 为了使监理工作规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理工程师编制和监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。 监理规划中规定各监理人员的主要职责如下： 1、.总监理工程师职责 （1） 审核并确认分包单位资质； （2） 审核签署对外报告；： （3） 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证和支付证书； （4） 签发开工令； 2、监理工程师职责 （1） 主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作； （2） 对所负责控制的目标进行规划，建立实施控制的分系统； （3） 检查确认工序质量，进行检验； （4） 签发停工令、复工令； （5） 实施跟踪检查，发现问题及时指出并报告。 3、监理员的职责： （1） 负责检查及检测材料、设备、成品和半成品的质量； （2） 检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录； （3） 做好监理日记和有关的监理记录； 问题： （1） 项目监理机构设置步骤有何不妥？应如何改正？ （2） 常见的项目监理机构的组织形式有哪几种？如想建立具有机构简单、权利集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择哪一种组织形式？ （3） 各监理人员的主要职责划分有哪几条不妥？如何调整？ 廖福康： 项目监理机构设置步骤 确定监理机构的目标 确定项目监理机构工作内容 项目监理机构的组织结构设计 确定管理层次 制定监理工作流程等步骤 ?监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行： (一)确定项目监理机构目标 (二)确定监理工作内容 (三)项目监理机构的组织结构设计 1.选择组织结构形式 2.合理确定管理层次与管理跨度 项目监理机构中一般应有三个层次：(1)决策层。(2)中间控制层(协调层和执行层)。 (3)作业层(操作层)。 3.项目监理机构部门划分 4.制定岗位职责及考核标准 5.选派监理人员 (四)制定工作流程和信息流程? 　　（1）确定项目监理机构目标 　　建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。 　　（2）确定监理工作内容 　　根据监理目标和委托监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。监理工作的归并及组合应便于监理目标控制，并综合考虑监理工程的组织管理模式、工程结构特点、合同工期要求、工程复杂程度、工程管理及技术特点；还应考虑监理单位自身组织管理水平、监理人员数量、技术业务特点等。 　　如果建设工程进行实施阶段全过程监理，监理工作划分可按设计阶段和施工阶段分别归并和组合。 　　（3）项目监理机构的组织结构设计 　　1）选择组织结构形式 　　由于建设工程规模、性质、建设阶段等的不同，设计项目监理机构的组织结构时应选择适宜的组织结构形式以适应监理工作的需要。组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。 　　2）合理确定管理层次与管理跨度 　　项目监理机构中一般应有三个层次：①决策层。由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理；②中间控制层（协调层和执行层）。由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理；③作业层（操作层）。主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等，按监理工作实际需要确定。 　　3）项目监理机构部门划分 　　项目监理机构中合理划分各职能部门，应依据监理机构目标、监理机构可利用的人力和物力资源以及合同结构情况，将投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调等监理工作内容按不同的职能活动形成相应的管理部门。 　　4）制定岗位职责及考核标准 　　岗位职务及职责的确定，要有明确的目的性，不可因人设事。根据责权一致的原则，应进行适当的授权，以承担相应的职责；并应确定考核标准，对监理人员的工作进行定期考核，包括考核内容，考核标准及考核时间。 　　5）选派监理人员 　　根据监理工作的任务，选择适当的监理人员，包括总监理工程师、专业