2002年度宪法学研究的回顾与展望.docVIP

2002年宪法学研究的回顾与展望 韩大元、王德志 2002年宪法学研究的回顾与展望韩大元*　　王德志*一、宪法学研究概况今年是现行宪法颁布实施20周年，法学界举办了多种形式的研讨会以示纪念。今年召开的宪法学学术会议有：2002 年7月厦门大学法学院举办了基本权利保障研讨会；2002年9月14日，中国人民大学宪法与行政法治研究中心举办了现代宪法解释研讨会，讨论的主题有：宪法解释基本范畴、宪法解释功能、宪法解释程序、国外宪法解释理论研究的新动态；2002年9月25日，中国社会科学院法学研究所举行纪念现行宪法颁布20周年学术研讨会；2002年10月15日至18日，中国法学会宪法学研究会于中南财经政法大学召开了宪法学年会，讨论的主题有：现行宪法颁布实施20周年的主要成就与进展、宪法实施中的基本经验与存在的问题、如何进一步发挥宪法在依法治国中的作用、中国宪法发展展望；2002年11月28日至29日，中国法学会于北京举办了市场经济与宪政建设国际研讨会。2002年12月27日至28日，上海交通大学法学院举办了十六大以后的宪法和法制发展研讨会。据不完全统计，2002年发表的宪法学论文有110余篇。出版和翻译的宪法学著作有：沈宗灵著：《比较宪法——对八国宪法的比较研究》（北京大学出版社2002年1月第1版）；[日]三浦　隆著，李力、白云海译：《实践宪法学》（中国人民公安大学出版社2002年7月第1版）；王希著：《原则与妥协——美国宪法的精神与实践》，北京大学出版社2002年4月第1版；邓世豹著：《授权立法的法理思考》，中国公安大学出版社2002年6月第1版；程洁著：《宪政精义：法治下的开放政府》，中国政法大学出版社2002年11月第1版；肖北庚著《宪政法律秩序论》，中国公安大学出版社2002年7月第1版；胡肖华著：《宪法诉讼原论》，法律出版社2002年10月第1版；王光辉主编：《通向宪政之路——宪法监督的理论和实践研究》，法律出版社2002年12月第1版等。　　　　　　　　　　二、 研究的问题和主要观点（一）宪法基本理论研究1、 宪法理论争鸣《法学研究》2001年第4期上发表的了周叶中、周佑勇的《宪法学理论体系的反思与重构》一文。童之伟、刘茂林、梁中前对文章中的观点提出如下商榷：（1）《反思》一文把“宪法的概念”、“基本范畴”这类反映宪法现象的主观思维形式当作宪法现象看待，混淆了社会现实的矛盾、宪法矛盾和宪法学中的矛盾。宪法现象领域有其基本矛盾，但宪法学的内容不能自相矛盾，必须自圆其说，因此，“宪法学基本矛盾”的提法是错误的。（2）“从抽象上升到具体”是科学抽象概念的形成和自我运动，形成范畴体系的过程，是思维借以把握和再现现实具体的过程，用到宪法学理论研究中，只能是指从完整的表象出发形成最抽象概念后，该概念因其内部包含的矛盾性而向具体、更具体概念的自我运动，这实际上是宪法的观念世界内部的运动。而《反思》误将其理解为“人民主权”具体体现到现实的“宪政制度和宪政机制”之中的实践活动或现实过程。①有的学者认为，法权宪法理论以利益财产分析为主要内容，论证了权力在法学理论中应有的地位，对权利、权力与利益、财产的关系提出了全新的假说，以此为基础形成了形式上进行法权分析，实质上做利益财产分析的法学基本范畴架构，是一项具有创新意义的科研成果。法权宪法理论有不完善之处，表现在：法权一词原本已经用的过滥，现又指称权力权利的统一体，容易给人造成文字符号混乱的印象，不易为人们自然地接受和传播；对义务的定位不恰当，把权力和权利视为最常见的法现象，而把义务排斥在外；法权理论中对权力的定位存在较严重问题，权力的外延太狭窄，不足以适应分析社会生活的需要；仅把权力界定为一个依凭实在法而定的概念，会导致公法对私法的逐步渗透和取代。①2、宪法解释研究有的学者指出，在中国的一些宪法性法律实施中，即使发生纠纷，也不是通过法院裁决的形式得以解决，而是由全国人大常委会的工作机构——法制工作委员会就具体案件与事实，提出有针对性的法律意见、建议与处理方式，来执行和解决法律纠纷和疑难。这些解释不是针对一类情况作出的抽象的、普遍的规则，而是就具体案件的情况，为解决特定事项作出并由有关的国家机关遵守执行，称为“法律解答”或“法律询问答复”，其内容涉及到宪法规定的具体含义及其适用的范围。这方面的解释案例有：（1）扩大宪法效力范围，即将宪法规定适用的范围，扩大到宪法没有明确规定的场合。如宪法关于全国人大和全国人大常委会立法权限的规定，省人大常委会可以参照适用，对省人民代表大会制定的法规进行部分修改；民族自治地方的人大常委会未经法律授权不得变通法律规定；变通规定不得对法律就民族自治地方制定的专门规定进行变通；本届人大常委会可以撤销上一届人大常委会的决定。（2）公民行使选举权的解释