2012年度全市人力资源和社会保障工作要点.docVIP

2012年全市人力资源和社会保障工作要点 2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。临沂市人力资源和社会保障工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国、全省人力资源社会保障工作会议精神，按照市委、市政府“四三二一”总体部署和全市民生建设大会的要求，抓住享受中部地区政策的有利契机，紧紧围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，大力加强专业技术人才、技能人才队伍和公务员队伍建设，加大国内外智力引进工作力度，加快推进人事制度和工资收入分配制度改革，积极构建和谐稳定劳动关系，不断加强系统自身建设，扎实工作，稳中求进，好中求快，努力推动人力资源和社会保障工作实现跨越发展。 主要目标是：全年实现新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业15.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡居民社会保险覆盖范围稳步提高，社会保险基金收入同步增长，确保各项社会保险待遇按时足额发放；新增高技能人才7000人，引进外国专家270人次。 一、千方百计稳定和扩大就业 （一）实施更加积极的就业政策。深入贯彻《就业促进法》和《促进就业规划（2011-2015年）》，进一步完善小额担保贷款、公益性岗位开发、职业介绍补贴等政策，形成包括财政、税收、金融等扶持政策的综合政策体系，在用足用活政策上下功夫。健全就业专项资金管理办法，加强资金使用绩效考核，提高资金使用效益。 （二）继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位。认真开展“三支一扶”、“选聘高校毕业生到村任职”等服务基层项目，启动实施“高校毕业生社区就业计划”，深入实施大学生创业引领计划，落实好高校毕业生到小微型企业就业补贴政策，引导高校毕业生转变就业观念，到中小企业和基层就业创业。大力推进市级公共实训基地建设，再建一处大学生创业示范园。强化高校毕业生就业见习基地建设，切实发挥好搭建平台促进就业作用。适时召开一次现场会，推进高校毕业生创业园区和见习基地建设。 （三）引导农村劳动力优先满足本地企业用工需求。要按照市委、市政府关于加快县域经济发展的部署，及时转变工作思路，树立为企业发展服务的理念，组织开展以“解两难，提素质，促就业”为主题的系列活动，由劳务输出转为引导农村劳动力就地就近就业，优先满足本地企业用工需求。同时，要加大对就业困难群体的帮扶力度，通过就业培训、岗位补贴等措施，多渠道开发就业岗位，形成对就业困难人员和零就业家庭的动态帮扶机制。 （四）着力做好职业技能培训工作。建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，统筹利用各类培训资源，探索建立校企联合办学机制，积极开展订单式、定向式培训，实现优势互补，资源共享。继续实施加强就业培训提高就业与创业能力五年规划、“百万农村劳动力就业技能和转移培训工程”及政府购买培训成果项目，引导企业开展新录用人员岗前技能培训和在岗职工技能提升培训，组织农村劳动力技能培训10万人，实用技术培训10万人，再就业培训2.2万人，创业培训0.8万人，不断提高劳动者就业创业能力。 （五）深入推进创业带动就业。进一步完善和落实鼓励劳动者创业的税收优惠、小额担保、财政贴息、资金补贴、场地安排等创业扶持政策，优化创业政策环境。健全创业培训体系，健全创业服务体系，为创业者提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、人力资源服务、跟踪扶持，每个县区至少建立1处集培训、就业、孵化等功能于一体的创业服务中心，形成建立覆盖城乡的创业服务网络。 （六）加快公共就业服务体系建设。大力推进统一规范灵活的人力资源市场建设，完善就业信息监测平台和就业信息公共服务网络，健全求职信息库和岗位需求信息库，创新就业服务模式，为求职者和用人单位提供优质高效服务。按照公益性、综合性、规范性和可持续性的要求，积极探索临沂市进城务工人员综合服务中心管理运行方式，在规范提升上下功夫，建成广大进城务工人员的温馨之家。 （七）扎实做好军转安置工作。进一步改进安置办法，规范考试考核评价体系，健全公平公正的安置机制，确保完成分配的计划安置任务。抓好自主择业军转干部管理服务，促进自主择业军转干部多形式、多领域就业创业。扎实做好企业军转干部解困和维稳工作，确保企业军转干部总体稳定。 二、大力推进社会保障体系建设 （八）着力扩大社会保险覆盖范围。以实施《社会保险法》为契机，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员等群体为重点，发挥基层人社平台作用，加强稽核和监察，完善接续办法，引导建立“多缴多得、长缴长得”机制，进一步扩大各项社会保险覆盖面。对恶意拖欠社会保险费的用人单位，要重拳出击，依法维护职工合法权益。 （九）进一步完善社会保险制度。继续巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，按照临政