十、其他成员反倾销实践.PDFVIP

十、十、其他成员反倾销实践其他成员反倾销实践 十十、、其他成员反倾销实践其他成员反倾销实践 对华反倾销中对华反倾销中的单独税率问题的单独税率问题 对对华反倾销中华反倾销中的单独税率问题的单独税率问题 ﹡ 林洪 中国加入世界贸易组织时承诺，在对中国企业进行反倾销调查时，可以继续将中国视为 非市场经济国家对待，最长不超过15 年，这就是入世承诺的“非市场经济条款”。据此，很 多国家仍然视中国为非市场经济国家，在进行反倾销调查时，不承认中国企业的国内销售价 格和成本数据，采用替代国价格认定中国企业的正常价值。但是，这些国家在不采纳中国企 业国内销售价格作为正常价值的同时，继续认为中国企业的出口完全受国家控制，因此不给 予中国企业单独税率，只给整个国家一个统一税率。本文试图从目前的法律规定中对单独税 率问题进行分析，论证其是否合法。笔者认为，根据WTO 的相关规定，以及中国加入世贸 组织的法律文件，在单独税率问题上目前美国和欧盟的法律规定和做法与WTO 规定不符。 一、WTO 框架下的法律渊源 关于非市场经济待遇和单独税率问题，在WTO 法律框架下，可以援引的法律渊源包括 WTO 法律文本和中国加入世界贸易组织法律文件（相关条文附后）。 WTO 法律文本中涉及非市场经济问题的条款有GATT 1947 第 6 条及其注释和补充规 定，以及《反倾销协议》中的个别条文。 从WTO 的法律条文上看，对于非市场经济国家，在进行价格比较时，满足一定条件的， 可以认定出口价格与中国国内价格严格比较不适当，可以采用替代国的价格确定中国产品的 正常价值。从法律条文的含义来看，该条文主要说的是如何确定中国产品正常价值的问题。 GATT 1947 第6 条规定：“…the price of the product exported from one country to another is less than the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like product when destined for consumption in the exporting country… ”该条注释的表述为：“…importing contracting parties may find it necessary to take into account the possibility that a strict comparison with domestic prices in such a country may not always be appropriate. ”GATT 1947 第6 条及其注释和补充规 定中的用词为“可比价格”（comparable price ）或“与国内价格严格比较”（a strict comparison with domestic prices ），即主要说的都是在确定出口价格的可比价格——也就是正常价值—— 的时候可以对非市场经济国家采取不同的方法。此条文并未涉及如何认定出口价格问题，未 允许调查机关可以不使用出口国企业的出口价格。（反倾销协议第2.1 条和第2.2 条文字表述 与GATT1947 第6 条相同） 而反倾销协议第6.10 条规定：“The authorities shall, as a rule, determine an individual margin of dumping for each known exporter or producer concerned of the product under investigation. ”按照此条规定，调查机关应当对每一个企业确定一个单独的倾销幅度，不能 ﹡作者系商务部进出口公平贸易局调查官员。 1 对整个所有中国企业给一个统一税率。 中国加入WTO 法律文件的法律条文中，其文字表述也只涉及如何认定正常价值，不涉 及如何认定出口价格的问题。中国加入WT