公民在公法上的权利义务与私法上的权利义务比较研究——以行政法和民法为分析视角.pdfVIP

第 34卷 第 4期 青海师范大学学报 (哲学社会科学版) Vo1．34，No．4 2012年 7月 JournalofQinghaiNormalUniversity(Philos0phyandSocialSciences) Ju1．2012 公民在公法上的权利义务与私法上的 权利义务 比较研究 — — 以行政法和民法为分析视角 雷 虹 ，张 弘 (1．青海警官职业学院，青海 西宁 810000；2．辽宁大学 法学院，辽宁 沈阳 110036) 摘 要 ：人们对公民公法上 的权利义务与私法上 的权利义务总是缺乏具有针对性的比较与鉴别，造成客观实际上 对不 同法律关系及 内容认识 的混乱。公民公法上权利义务和私法上权利义务之 区别，如 同对公法和私法相 区别一 样重要 ，只有认清公法上权利义务和私法上权利义务 的联系和区别，公民的权利和义务才能够得到切实的保障，才 能够得到真正的实现 。 关键词 ：公法；私法 ；行政法}民法 中图分类号 ：DF07 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—5102一(2012)O4—0034—05 一 、 问题的提 出 不征或少征应征税款 ；不得滥用职权多征税或者故 权利与义务的设定是文明生活的需要。人是生 意刁难纳税人和扣缴义务人 ；纳税者的基本权利是： 而 自由的，理应什么事都可以干 ，但既然要与他人共 有权 向税务机关 了解 国家税收法律、行政法规 的规 处 ，自由就应受到限制 ，即所谓 “边界意识”_】]。因为 定以及纳税程序等权利 ；有权要求税务机关为纳税 有了法律规则 ，人们便摆脱丛林生活状态 ，过上一种 人、扣缴义务人的情况保密的权利；依法享有申请减 可以称之为 “文明”的生活 。为了保障国家社会的基 税、免税 、退税的权利 ；对税务机关所做 出的决定 ，享 本秩序和公 民基本生存 的需要 ，立法者将某些权利 有陈述权 、申辩权；依法享有 申请行政复议 、提起行 义务确立为公法上 的权利义务 ；为了让个人和组织 政诉讼 、请求国家赔偿等权利 ；基本义务是 ：必须依 更好地参与纷繁复杂 、瞬息万变的社会生活，将某些 照法律 、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴 、代收 权利义务确立为私法上的权利义务。 代缴税款 ；应当按照国家有关规定如实 向税务机关 然而，公民在公法上 的权利义务与公 民私法上 提供与纳税和代扣代缴 、代收代缴税款有关的信息； 的权利义务的比较一直被忽略，甚至认为两者没有 应当接受税务机关依法进行的税务检查 。 区别 。其实不然 ，譬如税就是一个典型的公法事务 ， 与此同时，我们再来看具有私法典型性的合同 其权利义务具有典型的公法权利义务属性 。通常 ， 尤其是买卖合同，按照 《合同法》第 130条规定为 “出 税的法律关系主体包括征税者和纳税者 ，征税者的 卖人转移标的物的所有权于买受人 ，买受人支付价 基本权利是 ：负责税收征收管理工作；税务机关依法 款的合 同”。买卖合同是一种双务有偿合同，一方所 执行职务 ，任何单位和个人不得阻挠 。基本权利义 享有的合同权利就是对方负有的合 同义务 ，如一方 务是 ：无偿地为纳税人提供纳税咨询服务；尊重和保 不履行合同义务就无权享受合同权利 ，合 同权利义 护纳税人 、扣缴义务人 的权利，依法接受监督；不得 务是一致的、对等的、公平的。按照 《合同法》对买卖 收稿 日期 ：2012—03-16 作者简介：l_雷 虹(1964一)，女，汉族 ，陕西渭南人，青海警官职业学院副教授 。研究方