关于建立海西州重要商品及救灾物资储备的请示.docVIP

关于建立海西州重要商品和救灾物资储备的请示 州政府： 自去年6月份以来，由于受过去一个时期猪肉价格过低，饲料价格上涨，养猪比较收益下降，加之部分地区发生猪蓝耳病疫情等原因，全国猪肉价格较高幅度上涨，我州各地区受全国影响，猪肉价格也随之上涨，到目前涨幅达到了50%以上。猪肉价格的上涨带动了牛羊肉、米、面、油等生活必需品的全面上涨，其中牛羊肉、食用油价格涨幅达到了50%以上。近期由于受冷空气和降雪天气的影响，运输受阻，蔬菜、水果价格上涨较高，平均涨幅达到30-50%，个别蔬菜价格上涨了1倍以上。据统计，2007年全州居民消费价格指数为108.3%，其中食品类价格指数115.4%。生活必需品价格的上涨，给城乡居民特别是低收入家庭生活带来了一定困难，生活水平受到较大影响。 造成价格上涨，供应紧张的主要原因：一是我州地处偏远、海拔高、降水量少，气候干旱，植物种栽量少，成活率低，地方经济主要依靠工业来支撑，生活必需品自给率低，基本依靠外地调入。主要生活必需品中只有食盐、牛肉、羊肉三种属我州本地生产，能够满足市场供应。粮油、蔬菜、鸡蛋、禽肉、牛奶、水产品本地产量低，无法满足市场供应，多数供应量依靠外地调入。大米、食糖、边销茶完全依靠外地调入。二是我州生活必需品调入运输线路长，运输成本高，加之本地农产品产量低，供应不足，在发生生活必需品供应紧张等情况时，市场反映敏感，价格上涨幅度较高。三是政府对市场的宏观调控较弱，只能在价格等方面进行临时干预，加之我州存储设施不全、仓库少，标准低，冷冻猪（牛羊）肉、禽肉、水产品等储备商品缺乏，除部分原粮以外，成品粮油、猪肉、蔬菜、鸡蛋等重要生活必需品没有应急储备，因此，在市场供应出现波动或发生突发事件时，政府缺乏较为有力的宏观调控手段，难以稳定市场供应和平抑物价。 建立重要商品储备是在市场经济条件下，政府为保证市场供应，有效调控市场的重要保障措施之一。在多种所有制成份参与生产和流通的市场经济条件下，为保证突发事件中重要商品的稳定供应，政府必须掌握一定数量的货源作基础，才能有效地调控市场，才能实现政府的宏观调控职能，维护市场的稳定。重要商品储备制度也是应对突发事件、平抑价格波动的重要手段。建立健全重要商品储备制度，对保障市场供应，平抑市场物价，解决城乡居民特别是低收入家庭基本生活的需要，提高政府应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、市场抢购、价格突发事件应急处置能力，发挥极其重要的作用。 因此，为增强政府宏观调控能力，保证我州在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生、市场抢购等突发事件时重要商品的供应，积极应对突发事件引发的市场波动，稳定市场、平抑物价，保障社会稳定和经济发展，拟建立海西州重要商品储备制度。 一、重要商品储备品种和数量 重要商品是指关系到国计民生的商品，根据我州的实际，目前优先考虑粮油（米、面、油）、肉类（猪肉、牛羊肉）、边销茶、食盐、副食品（食糖、方便面、饼干）、蔬菜（土豆、白菜、洋葱、萝卜）、鲜蛋、日用品（蜡烛、电池）、成品油（汽油、柴油）、化肥（尿素、二铵）、救灾物资（帐篷、被褥、棉衣裤、棉大衣）十个品种的州级储备。 重要商品储备的方式：可以采取政府储备和委托企业代储备二种方式。 根据需要和财力实际情况，储备商品的数量确定如下： （一）粮油：全州粮油储备按人均不低于半个月的标准计算，计划储备1700吨（米500吨、面粉1000吨、食油200吨）。 （二）肉类：全州计划储备肉类250吨(大肉100吨、牛肉50吨、羊肉100吨)，约10天的销量。 （三）边销茶：全州计划储备5吨，约半年的销量。 （四）食糖：全州计划储备50吨，约3个月的销量。 （五）食盐：全州计划储备20吨，约10天的销量。 （六）蔬菜：全州计划储备1250吨（土豆400吨、大白菜400吨、洋葱50吨、红白萝卜350吨、含鸡蛋50吨），约10天的销量。 （七）方便面：全州计划储备3万箱（含饼干1万箱），约10天的销量。 （八）蜡烛：全州计划储备3万支。 （九）电池：全州计划储备2万节。 （十）成品油：全州计划储备5000吨（汽油1000吨、柴油4000吨），约半个月的销量。 （十一）化肥：全州计划储备2000吨（尿素1000吨、二铵1000吨），约2个月的销量。 （十二）救灾物资：全州计划储备单棉帐篷2000顶、棉被褥子2000床、棉衣裤1500套、棉大衣500件、棉鞋200双、面粉100吨。 二、储备商品费用补贴原则 商品储备费用主要是储备商品直接的费用支出，包括利息支出、仓储保管费、正常损耗等。具体补贴费用标准由代储企业根据实际情况提出意见，由州财政局和州经贸委审核后，报州政府批准后由州财政局执行。 三、储备商品的管理 政府储备管理形式和管理办法。州经贸委负责储备商品的行政管理，审定储备商品区域布局及代储企业、储存库基地，对储备