关于武装押运行业的调查汇报.doc

关于武装押运行业的调查报告 行业调查情况 （一）发展历程及特点 1、发展历程 武装押运作为我国保安企业的重要组成力量，是维护国家和地区金融安全的有效措施。武装押运公司的发展、经营分两个阶段： 早期：各家银行各自成立保安部，负责各自现金的押、运、送。 现在：省公安厅保安部联合下属公安机关保安部成立专业武装押运公司（今后将逐步改制到国有独资或国有控股企业），负责各大银行现金押运工作。 专业保安押运公司的出现，实行了统一车辆装备，统一调度，统一押运，服务的专业化水平不断提高，极大地优化了押运资源配置，有力地维护了我国的金融秩序。 以深圳威豹为例，威豹为深圳市各家银行每年节约物流费用约2.9亿元，以1元钱的投入，完成了原来由银行自办押运需要投入的4.2元才能完成的工作，同时减少了押运车、保安人员及对公共设施的占用，对比图如下： 运输主体 所需人员（人） 所需要费用（万元） 金库数量（个） 运钞车数量（辆） 银行自运 4500 38000 200 450 威豹押运 1000 9000 4 200 2、发展特点 金融行业的特殊性决定了金融押运公司具有准入门槛高、安全系数要求高、风险系数大等特点，非一般企业可为。但是，究其本质，金融押运公司与其它行业的第三方物流企业相比并无多大差异，只是行业背景不同，所服务的商品（货币商品）和所服务的对象（银行等金融机构）不同。武装押运公司具有如下特点： 区域垄断性 出于经营与监管角度考虑，一个城市往往只批准成立一至两家押运公司，而且大部分城市只有一家押运公司。存在两家押运公司的城市中，一般是一家押运公司的规模与另一家押运公司相差较大，客户区别也较为明显。由于存在天然的区域垄断性，故在与银行开展押运外包业务时具有较强的议价能力。 安全要求高、风险系数大 金融行业的特殊性，对安全要求高。现时国内尚未开放非武装押运，所有的押运公司均持枪经营，说明经营风险极大。 经营稳定、行业净利率较高 由于武装押运公司的相对垄断性经营，在业务开展中议价能力强，而且现金流稳定，是保安类企业中盈利能力较强的企业，行业平均净利润率可达20%左右。 （二）政策强制脱钩改制，产业并购迎来契机 党的十八大明确要求政府转变职能，精简放权，建设服务型政府，市场能办的让市场决定，政府主要做好行业监管的职能。为规范和引导保安押运公司沿着市场化的方向进行改革，国务院及公安部相继出台相关政策： 1.2009年9月28日国务院通过了《保安服务管理条例》， 12月29日公安部颁布《公安机关实施保安服务管理条例办法》，要求武装押运公司的注册资本不低于1000万元；国有独资或者国有资本占注册资本总额的51%以上。 2.2012年公安部发布《关于加快推进公安机关保安企业脱钩改制工作的通知》（公治〔2012〕748号），对武装押运企业的改制时间限期进行了规定。 3.2013年2月开始，公安部派出督导组，要求各地必须在规定时间内完成改制。 4.2013年、2014年下半年公安部均发布《关于各地公安机关保安企业脱钩改制工作进展情况的通报》，以此督促各级公安机关加快推进改制进度。 从全国范围上看，改制的进程有所加快，但仍有一些大城市的武装押运公司未有实质进展（特别是省会城市，如北京、上海、广州）。公安部、中国保安协会通过书面文件通知及在重大行业活动会议上重点强调的方式，传达了脱钩改制的紧迫感和必然性，但尚未出台明确的问责机制，故也存在个别地方公安机关不想交，国资部门不想接，押运公司经营管理层能拖则拖的情形。已改制的武装押运企业，约三分之二是由当地国资管理部门接管，少数押运公司通过协议出让、挂牌或拍卖的形式出让给国有独资或国资绝对控股企业。 在此背景下，全国各地押运公司改制工作逐步推进，同时由于武装押运企业为地方垄断经营，盈利能力较好，各地国企及国有控股企业都积极开展针对武装押运公司的股权收购。 拜访公司的运作情况（广电运通和清远圆盾） 此次拜访了广州广电运通金融电子股份有限公司（以下简称“广电运通”）和清远市圆盾保安押运有限公司（以下简称“圆盾公司”），具体情况如下： 广电运通公司 广电运通公司是广电集团（股东为广州市人民政府国资委）的下属公司，该公司一开始从生产ATM机开始发展，随后介入金融外包服务，其中武装押运是不可缺失的重要环节，截止2016年9月底，广电运通控股押运公司达18家，参股2家，目前正在洽谈中的达30多家，并已在宜昌、邵阳建立区域金融外包服务基地，开展金融外包全产业链服务。 表：广电运通已并购的武装押运公司列表 序号 公司名称 股权占比 1 宜昌市金牛押运护卫保安服务公司 80% 2 商洛市金盾押运有限责任公司 51% 3 兴安盟威信保安守押服务公司 51% 4 邵阳市保安服务有限责任公司 100% 5 文山州金盾保安守护押运公司 4