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农村公路质量监督 一、基本概念 1、农村公路质量：指有关农村公路工程建设的技术标准和部、省有关文件以及批准的设计文件和工程合同对建设农村公路的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 2、公路工程质量监督：指依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，对公路工程质量进行监督的行政行为。 3、公路工程从业单位：指从事公路建设的项目法人，项目建设管理单位，咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位，提供相关服务的社会中介机构以及设备和材料的供应单位。 二、农村公路质量保证体系 1、农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济适用、注重环保、确保质量的原则。有序推进农村公路建设，应遵循“分级、分类管理，权责一致”的原则，实行“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系；农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标；实行建设单位或项目法人全面负责制，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的动态质量管理体制。 2、交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任，项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对试验检测结果负责，其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。 三、农村公路管理职责 县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。 交通部负责全国农村公路建设的行业管理，省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的管理，设区的市和县级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的组织和管理。 四、农村公路质量管理职责 省级交通主管部门根据部、省有关规定制订辖区内农村公路建设管理的相关政策，研究制定合理的农村公路发展规划和实施计划，协调农村公路建设质量管理中的重大事项，为农村公路建设质量管理创造良好的政策环境，确保全面优质完成农村公路建设任务。 市级交通主管部门负责辖区内农村公路建设质量管理的指导，贯彻落实农村公路建设质量管理政策和工程技术政策，明确本地区农村公路建设的各方责任、权利和义务，全面指导农村公路的建设管理，确保工程顺利实施。　　县级交通主管部门负责辖区内农村公路建设质量管理与监督，组建农村公路建设项目质量监督组织（以下称县级“质量监督组织”），设专职人员承担质量监督工作，人员必须满足工程管理和质量管理方面的要求。重点规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为，确保工程质量。 五、监督模式 1、省级质量监督机构指导、市级质量监督机构管理、县级质量监督组织监督，省、市、县三级质量监督机构（组织）按各自的职责工作。 2、省级质量监督机构指导、市级质量监督机构监督”的质量监督模式，由市级质量监督机构承担市县两级质量监督的责任。（县级交通主管部门技术力量达不到组建县级“质量监督组织”条件）。 六、农村公路监督人员组成 各级交通质量监督机构（组织）按分级管理原则，对农村公路建设质量负监督责任。各地可根据质量监督机构的设置情况制定具体的监督模式，并应针对农村公路建设实际情况，要求或动员受益乡镇、村民自治组织积极参与监督，切实形成上下协调、控制有效、覆盖全面的质量监督机制。 各市（州）交通行政主管部门要保证工程质量监督机构业务工作的相对独立；工程质量监督机构要结合农村公路建设工程的特点，加强技术力量，合理配备专职质量监督人员。地方人民政府交通主管部门可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。 农村公路建设应接受社会和舆论监督，各地应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向交通主管部门或其质量监督机构（组织）举报。 七、农村公路监督职责 农村公路建设应当由地方人民政府负责。地方人民政府交通主管部门及所属的市（州）质量监督机构负责本行政区域内农村公路建设工程质量监督的主要职责： （－）贯彻执行国家和上级有关农村公路建设工程质量监督工作的方针、政策和法规，落实举报情况，研究制定本地区实施细则； （二）负责对本辖区内农村公路建设质量监督工作的管理工作，指导检查县级质量监督机构或组织的工作情况； （三）负责办理项目工程质量监督手续，对项目直接实施工程质量监督； （四）负责农村公路质量管理人员岗位培训； （五）负责对本地区农村公路质量和质量监督工作进行巡查和动态管理，总结交流经验，定期发布动态质量状况分析报告并向省级质量监督机构、省农村公路建设管理部门报告农村公路质量动态信息； （六）负责审查建设、施工、监理单位的质量保证体系；对工程质量实体进行抽查控制，对监理单位和监理人员及行为、试验检测单位和人员及行为进行动态