耕地保护要点.ppt

一、“耕地保护问题”背景： 我国是人口多、耕地少的国家，在相当长的时期，人口增加，耕地减少的基本趋势难以改变。加强土地管理，坚守耕地红线，事关我国粮食安全和经济安全，事关我国社会稳定和国家长治久安。国家制定了18亿亩耕地红线的高压线，尽管如此，我们也发现一些市、县政府默许、纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用、“以租代征”，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划，违规侵占基本农田，侵害农民土地权益。坚守耕地红线的任务十分艰巨。  二、“耕地保护问题”现状中国耕地面积多少?在世界排第几? 我国耕地面积排世界第4,人均耕地面积排在126位以后。 在世界上排第四，仅次于美国、俄罗斯和印度，但是我国人口太多，平均到每个头上，拥有耕地才只有1．4亩，还不到世界人均耕地面积的一半儿。再看加拿大，人均耕地是我们的18倍，印度是我们的20倍。 我国人均土地面积在世界上190多个国家中排110位以后，耕地面积排在126位以后，草地面积排在76位以后，森林面积排在107位以后。目前咱们国家已经有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地0．8亩的警戒线以下。全国的耕地面积已经下降到18亿亩。 中国耕地面积、人均耕地面积的变化情况 年代 耕地 人口 人均耕地面积 （万平方千米 （万人） （平方米） 汉代 36.16 5649.0 6401 唐代明代 44.45 5291.9 8400 1900年 56.52 36681.0 1540 1949年 97.87 54167.0 1807 1957年 111.80 64653.0 1729 1980年 99.34 98705.0 1006 1990年 95.67 114333.0 836 1993年 95.42 118517.0 805 1995年 94.97 121121.0 784 三、耕地保护面临的问题：  1.人口增长导致耕地紧缺。随着人口增长和人民生活水平的提高，我国每年粮食消费要增加50亿公斤左右，但由于耕地资源不增反降，使我国由于人口迅速增长而日益突出的人地矛盾更是雪上加霜。 2.滥占耕地资源现象严重。由于城镇化加快、生态退耕以及部分地方违法违规乱占滥用耕地等原因，导致土地违法案件数量和涉及的违法用地面积出现反弹。城市无限制地外延扩展，盲目开发建设，占有了大量耕地。部分单位和企业宽打宽用，征而不用，浪费土地。 3.地方政府耕地保护意识不强。目前有不少政府领导干部存在着城市越大越好的观念，把扩大面积作为城镇发展的一个主要目标，这样给耕地保护制造了障碍。  五、我国耕地保护中现存的四个问题。 1.新土地管理法有关规定有待进一步落实，配套规章制度有待完善。　　　2.大中型重点工程占地量大，耕地占补平衡难以落实。省级以上重点工程项目占用耕地建设是占用耕地的主要方面。交通、水利、能源等既是占用耕地的大户，也是补充耕地的难点。 3.土地开发整理资金不足，全面完成补充耕地任务难度大。。开发西部的战略已定，大规模的工程项目、基础设施建设占地是不可避免的。其次是质量上没有保障。建设占用的大多是平川地区及城郊周围的优质农田，而补充的耕地很难达到占用的耕地质量。 4.不规范的生态退耕、农业生产结构调整，给实现规划确定的耕地保护目标带来难度。退耕计划与土地利用总体规划需要衔接。 七、“耕地保护问题”的对策：  1、增强保护耕地的紧迫感和历史责任感。土地是人类赖以生存和发展的基础，耕地是保障粮食生产能力的根本。在耕地保护问题上，要立足于全民族的根本利益和长远利益，立足于国家的稳定发展和社会的长治久安，耕地保护的目标绝不能动摇。  2、要落实坚守红线、严格监管的责任。要科学编制一个既保护耕地又保障发展的土地利用总体规划，严格防止借规划修编减少耕地保有量和基本农田面积的倾向。  3、坚持节流与开源并举。我国城镇和农村建设用地的潜力很大，保障发展的国土空间潜力也很大，我们国家还有各种人为因素造成的废弃地2亿亩，未利用地39亿亩。各项建设尽量不要去占耕地，必须占的就要少占，能用“劣地”的不要去用“好地”，占用的土地要高效