北大网院作业—行政管理学.docVIP

1.简述新公共管理理论。 新公共管理又称管理主义，它被定义为“公共行政的传统规范与工商企业管理方法的融合”。严格说来，管理主义构不成一种“主义”，也很难说是一种理论，不过是当代公共管理中的一种时尚。管理主义的基本观点可以作出如下总结： 1.公共部门与私人部门之间在管理上并无本职差别； 2.私营部门的管理比公共部门管理要先进和优越得多； 3.借用私营部门的管理理论.管理模式.管理原则.管理方法和技术，包括录用私营部门的管理人员来“重塑政府”，这是提高政府工作效率和管理水平的根本途径。 遵循管理主义思路的行政改革在实践中具有以下几个特征：明确的责任；产出和绩效取向；以半独立德行政单位为主的分权结构；引进私营部门的管理工具（如成本核算.控制技术等）；市场机制以改进竞争。 2.韦伯的官僚制的主要特征。 1.层级结构中的每一个职位都是构成一个完整的组织形态的不可缺少的因素； 2.在此结构中有明确的分工，每一个职位都有相应的法定权利； 3.各种工作决定有完整的记录 4.行政权和立法权分离，行政人员只是具有管理专长的管理者，而非立法者； 5.每一层级的行政人员必须具有特殊的才能和经过特殊的训练； 6.人员的选拔通过公开竞争考试进行； 7.每一职位都必须规定明确的职责范围； 8.职位不属私人所有，处理公务非人格化，公事公办。 3.请述西方国家政府职能演变过程。 1.前资本主义时期的行政职能 2.自由资本主义时期的行政职能 3.垄断资本主义时期的行政职能 4.当代资本主义时期的行政职能 4.我国政府职能转变的内容。 1.职能重心的转变。2.职能履行方式的转变。3.职能关系的转变 5.简述行政组织的结构模式。 1.直线集权制。2.直线参谋制。3.直线职能制。4.直线综合制 6.行政组织变革的动力与阻力？ 1.行政组织变革的动力：环境.目标与价值观.技术.管理.社会心理因素。 2.行政组织变革的阻力：利益差别.习惯性.认知。 7.请述行政决策过程的分析模型：理性决策模型.渐进决策模型.精英决策模型.系统决策模型。 理性决策模型：这是美国行政学家西蒙首先创立的一个关于决策过程的分析模型，决策包括四个主要阶段：第一阶段，情报活动，即探察环境，寻找要求决策的条件；第二阶段，设计活动，即创造.制定和分析可能采取的行动方案；第三阶段，抉择活动，即从可资利用的方案中选出一个最好的方案；第四阶段，审查活动，即对过去的抉择进行评价。 渐进决策模型：渐进决策模型是由美国著名政策分析学家林德布罗姆提出的。他认为u，现实中的政策制定并不象理性决策模型描述的那样科学和严密，多数立足于现有政策而做小修小补得过程，是一个渐进调适的过程。 精英决策模型：精英决策模型将公共政策视为占据统治地位的精英们的价值和偏好的反映：不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是占统治地位的精英们决定了公共政策，然后由政府官员和机构加以实施。 系统决策模型：主要代表人物是美国政治学家D.伊斯顿。这一模型确定了一种分析模式，用于对政治系统的运作方式作经验主义的理解，同时也改变了传统政治学过分偏重于静态研究的弊端。 8.行政决策的主要类型有哪些？ 1.经验决策和科学决策。2.确定型决策.风险型决策和不确定型决策。3.组织决策.管理决策和业务决策。4.程序性决策和非程序性决策 9.简述英国执行机构改革。 英国当代的政府改革涉及到理念.体制.机制.操作技术各个层面，涵盖结构.政策.管理等各个领域。大致归结为三条主线：政府角色定位和职能结构的优化；社会力量的利用和公共服务社会化；政府部门内部的管理体制改革。10.请述我国行政监督存在的问题及其完善。 我国行政监督存在的问题：1.监督主体缺乏必要地独立性；2.监督措施消化消极化；3.法制制度保障不健全；4.运行过程及结果缺乏透明度和公开性； 我国行政监督完善措施：1.行政监督机关保持相对独立性；2.强化监督体系的政策措施建设；3.建立和完善行政管理监督法律机制；4.完善舆论监督和人民监督 11.简述西方公务员制度的特点。 西方公务员制度的特点：1）公开考试.择优录用。2）职务常任。3）“政治中立” 12.简述中国公务员制度的内容。 我国务员制度的基本内容：包括职位分类制度（关于公务员的职务序列.级别划分.职务与级别的关系）.新陈代谢制度（关于考试录用.调任.辞职.辞退.退休等）.激励约束制度（关于考核.奖励.处分.职务升降.轮换.回避等）.职业发展与保障制度（关于培训.挂职锻炼.工资.保险.福利等）等内容。目前的职位分类制度具有过渡性质。根据这一制度，中国公务员职务分为领导职务与非领导职务两个序列，级别共分为15级。 13.简述公共财政基本功能？ 1.资源配置功能2.收入分配功能3.调节经济功能4.稳定经济功能 14.简述我国公共危机