同业公会及行业协会发展及管理的探索.docVIP

同业公会和行业协会发展及管理的探索 同业公会和行业协会在现行政策和历史渊源的大背景下，大多是带有一定行政色彩的非盈利性组织，一般是政府机构几次改革后分离出来的分属政府行政部门管理，其服务对象是行业内会员企业。由工商联（商会）这样的社团组织渊生的同业公会和行业协会较少，以促进非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长，促进行业发展作为根本目标。与政府分离的同业公会和行业协会有较大的区别。笔者认为应合称行业商会。 行业商会作为一种非盈利性的社团组织，是同一行业中的企业、是同一区域 中跨行业的企业或企业团体自愿加入而建立起来的。其目的在于根据国家法律和商会内部的规约，为会员提供信息服务，并制约和协调会员的个体行为，以实现区域经济整体健康的发展。 随着市场经济的不断发展，我县工商联于2004年9月14日，组织召开了牟定县药品协会第一次会员代表大会，成立了我县第一家同业商会，牟定县药品协会，大会通过了协会章程及会费管理办法，选举产生了理事15名，其中名誉会长1名，会长1名，副会长3名，秘书长1名。协会共有会员48名，会员来自全县9个乡镇及县城的药品经营门店负责人。 协会属牟定县工商联领导下，由药品经营、使用单位和个人自愿联合组成的行业组织，是牟定县药品从业人员之间互相学习，互相监督，共同进步的桥梁和纽带，是政府职能部门管理药品行业的助手。 协会的宗旨是：加强药品的监督管理，保证药品的质量，保障用药安全、有效、维护全县人民群众身体健康和用药的合法权益，坚持对广大会员进行团结、帮助、指导、教育，促进药品行业的健康发展，为牟定改革开放和全面建设小康社会贡献力量。协会的主要职能和服务：代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见，为会员提供目前药品经营有关信息、法律咨询等服务；开展药学专业知识培训，帮助会员改进经营管理，组织会员参加考察，帮助会员开拓市场，弘扬中华民族传统美德，帮助会员引进药品，医疗器械管理的技术和人才。 药品协会成立的背景 近年来，随着药品市场的不断扩大，药品经销的整个行业缺乏规范有序的管理，存在问题也日益突出。仅在牟定县城就有大小药房近30户，进药渠道十分复杂，药价更是五花八门，甚至假药、劣药屡屡出现，严重的损害了消费者利益，同时，行业恶性竞争也导致了经营、管理的混乱。 在这样的背景下，牟定的一些药品经营户强烈感受到，必须成立自己的商会，依靠全行业的力量，充分发挥商会自律作用，协调解决药品经营的无序状态，于是牟定县药品协会在县工商联在牵头组织下，应运而生。 药品协会成立后效果显著 牟定县药品协会虽然成立时间不长，但协会组织《章程》规定，坚持“自愿入会、自选领导、自主服务、自筹经费”的组织原则，及坚持“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的活动方针，服务企业，服务行业，协助政府做好行业引导和行业管理。采取扎实有效措施，取得了明显实效。 1、建章立制，加强行业管理，降低了政府管理成本。协会成立以来，理事会统一思想，统一认识，制定了协会《章程》，统一了进货渠道，平衡了药价，杜绝了假劣药品。对会员实行了设片组、分片管理的原则，严把质量和价格关。 2、加强行业自律和行业互助，保护企业自身的合法利益。通过药品协会的统一协调和互助，确保县城29户药品的经营企业按时保质的完成了GSP认证。 3、加强学习，全面贯彻党和政府发展非公有制经济的方针和政策。创办了《药品协会简报》，及时向会员宣传贯彻党的方针政策和行业规定，通报农村药品两网建设情况和GSP认证情况，传递药品经营的有关信息。促进了行业企业的诚信建设，加强对会员企业的引导，教育会员诚实守信，合法经营不断提高会员企业的素质，做遵纪守法的模范。 4、注重组织建设，不断巩固行业商会的地位和作用。在争取县工商联的支持和引导下，在会内成立联合党支部，发挥党的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步加强思想政治工作力度，加强同政府相关部门的联系和沟通，积极参与药监办的社会评议机关工作。 行业商会在区域民营经济发展中作用明显 在成熟的市场经济国家，行业商会已经成为经济社会综合治理结构中一种有效的治理机制， 并且在全球市场竞争中发挥越来越重要的作用。加快培育和发展行业商会，既是应对国内外市场竞争的需要，也是保护和促进区域民营经济发展的需要。我们认为，其作用有以下几点： 1、参谋助手作用。行业商会植根于广大会员，了解会员的需求和行业发展的情况，能从国家利益出发，通过开展行业调查，参与行业管理、参政议政等一系列活动，为地方民营经济的发展出谋献策，提供决策依据。 2、桥梁纽带作用。理顺政企之间的关系，当好政府管理非公制经济的助手。商会作为市场主体，是他们自愿结合组织起来的，很多都是非政府组织；政府也和这些商会衔接，把政府的引导通过商会传达给市场主体，起到桥梁和纽带作用。同时，通过组建行业