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如何发挥普法教育
在构建和谐社会中的作用
普法调研
改革开放以来,我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。在以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体提出的“发展社会主义民主,健全社会主义法制”方针和以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体提出的“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略指引下,我国民主法制建设有了长足的进步,普法依法治理工作不断向纵深发展,这是我们党加强社会主义民主法制建设的重要举措,也是社会主义现代化建设事业和中华民族伟大复兴的必然要求。20多年来,普法依法治理工作紧紧围绕党和国家的工作大局,宣传宪法和国家的基本法律,坚持法制教育与法制实践相结合,积极推进各项事业的依法治理,取得了很大成就,收到了良好效果。普法依法治理工作在维护社会稳定,促进社会主义市场经济发展,加强精神文明建设,推进依法治国方略的实施中,发挥了重要的作用。党的十六届六中全会又根据我国国情,作出了构建社会主义和谐社会的决定,将民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处作为构建社会主义和谐社会的指导思想,从这28个字来理解,应该说都与普法依法治理工作密不可分。因为普法依法治理工作不仅是实施依法治国方略,建设社会主义法治国家的一项重要的基础性工作,也必然是构建社会主义和谐社会的基础性工作,在构建社会主义和谐社会中,有着不可替代的地位和作用。 一、普法依法治理是实现民主法治最具基础性的工作 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出,构建社会主义和谐社会必然坚持民主法治,强调加强社会主义民主法治建设,发展社会主义民主,实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,树立社会主义法治理念,增强全社会法律意识,推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化,逐步形成社会公平保障体系,促进社会公平正义。这是贯彻落实社会主义和谐社会的总要求的应有之义,是保障人民政治、经济、文化、社会等权益的必然要求,也是维护和促进社会和谐的重要途径。社会主义和谐社会必然是一个民主法治的社会,没有民主法治,就没有社会主义和谐社会,构建社会主义和谐社会的过程,必然是社会主义民主不断发展,社会主义法治不断健全的过程。 民主法治,就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动。这就要求我们坚持党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一,坚定不移地推进社会主义民主法制建设。要深入贯彻依法治国基本方略,坚持依法行政,坚持科学立法、民主立法,建设法治政府,维护司法公正,增强全社会的法治意识,推进社会主义法治国家进程,这是一项长期的历史任务。而普法依法治理则是我国社会主义初级阶段推进民主法治,建设社会主义法治国家的基础系统工程,也是一项长期的历史任务,始终以其强大的力量推动民主法治进程,并伴随着构建社会主义和谐社会贯穿中国特色社会主义事业全过程。即便是我国到本世纪中叶基本实现了社会主义现代化,要巩固和发展社会主义现代化制度,建设和完善富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家,也需要坚持长期不懈地努力奋斗。辩证唯物主义原理告诉我们,在事物的发展演化进程中,和谐总是相对的,绝对静止和谐状态是不存在的。在社会主义初级阶段,我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,但随着生产力不断发展,人民的物质文化需求也越来越高,越来越多样化,在一方面的需求得到满足后,必然会产生新的需求,正是这种不断满足需求而新的需求又不断产生的矛盾运动,构成了社会发展进步的内在动力。也就是说,社会在不断进步,人们也在不断追求更高的目标。在这个过程中,一些新的法律制度、新的潜规则、新的法律文化必然会相继出台。人们要在追求更高目标的同时,就需要去适用这些法律制度,适应新的法律文化,遵守新的潜规则,这就要求人们去学习、去宣传。普法依法治理工作正承担这一重要角色,有着其他工作不可替代的地位和作用。国家通过在全体公民中深入开展法制宣传教育,提高整个中华民族的法律素质,使全体公民都能养成遵守这些法律制度的良好习惯,真正使普法依法治理工作在构建社会主义和谐社会进程中发挥其重要的基础性作用。 二、普法依法治理是促进社会公平正义的内在要求 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出:“构建社会主义和谐社会必须着力发展社会事业,促进社会公平正义,建设和谐文化,完善社会管理,增强社会创造活力。”改革开放以来,我国经济建设取得了举世瞩目的巨大成就,但相比较而言,社会事业发展欠账较多,处于滞后状态,如当前的就业压力加大,社会保障体系不够健全,收入分配差距很大,教育、卫生、文化、体育等公共服务水平相对落后,这些社会事业的发展水平直接关系着最广大人民群众的根本利益,也是经济持续发展的必要条件
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