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前言
推进低丘岗地改造工作,是湖北省省委、省政府继高产农田建设后提出的推动农业农村经济结构调整的又一重大战略举措,是省委、省政府高度重视和直接抓的一项重大工程。根据《省人民政府关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见》(鄂政发[2008]19号)、湖北省国土资源厅《关于开展低丘岗地改造工作有关问题的通知》、宜昌市政府《市人民政府关于加快推进低丘岗地改造工作的通知》(宜政发[2008]7号)和远安县政府《县人民政府关于加快推进低丘岗地改造工作的通知》等精神,科学合理利用低丘岗地改,有利于提高土地利用效益,实现全省耕地占补平衡,改善农业生产条件,促进经济社会又好又快地发展。
低丘岗地改造是指对地势相对较高,坡度在25度以下,土地条件相对较差,干旱缺水,利用效率不高的地块进行科学开发,综合利用。低丘岗地改造项目是实现新农村建设目标、确保耕地总量动态平衡的又一有效措施之一,同时是提高土地质量、促进土地集约化利用的重要手段。开展低丘岗地改造项目有效增加耕地面积,对于缓解人地矛盾,改善农业生产条件和生态环境、促进农村现代化建设和农业经济可持续发展具有极其重要的意义。
为了更好地开展项目区低丘岗地改造工作,加强对项目区低丘岗地改造工作的规划管理,正确指导项目,远安县国土资源局在可研申报工作的基础上,组织规划设计专班编制本规划。
1.项目建设背景
远安县地处鄂西山地向江汉平原过渡地带,长江北岸沮河西支的沮河中游。全县总人口19.5万人,土地总面积17.52万公顷,人均耕地0.065公顷。人多地少,耕地质量差,土地利用率低是该县的基本县情。近年随着人口的增长和小城镇建设步伐加快,耕地供需矛盾更加突出。同时随着农民对土地重要性认识的不断加强,特别是农村税费改革后,农民负担减轻,对种田有了新的认识,产生了土地危机感和紧迫感。为了增加粮、经收入,提高土地质量,改造低丘岗地已成为当地农民的自觉行动,农民个人自行改造低丘岗地,并积累了比较成熟的经验。镇、村也对零星土地进行改造,但由于当地经济基础薄弱,加上缺乏统一的组织规划,该区生态环境仍然没有得到彻底改善,岗地生态环境脆弱的局面亟待改善。
项目区内,耕地后备资源十分丰富,土地开发整理潜力极大,是湖北省低丘岗地的典型区域,实施低丘岗地土地整理项目是十分必要的。通过低丘岗地改造,具有以下意义:
1)推进低丘岗地改造,既可以加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力,促进全面小康建设,也缓解我省土地的供需矛盾;
2)一定程度地优化土地利用结构,实现耕地占补平衡,促进经济持续发展;
3)提升全县乃至全省生态建设水平,防治水土流失,促进小流域综合开发整治;
4)是满足农民要求,顺应民心的一项民心工程。
2008年4月下旬,远安县国土资源局组织发改委、农业、林业、水利、环境保护、财政等相关部门专家、规划设计及测量人员对全县范围内低丘、岗地进行实地踏勘,调查低丘岗地地区土地利用现状以及土地利用限制因素,并收集自然、社会经济、土地开发整理规划等相关基础资料。远安县国土资源局以《远安县土地利用总体规划(1997-2010)》、《远安县土地开发整理规划(2001-2010)》为指导依据,通过对低丘岗地地区的自然、社会经济、土地利用现状、土地利用限制因素等进行技术分析,顺应当地群众对土地整理的强烈要求和迫切愿望,拟在远安县的洋坪镇和旧县镇这两个镇开展低丘岗地土地整理工作,并完成的项目的可行性研究工作。根据省国土厅的统一安排,远安县国土资源局再次组织规划设计专班,于2008年7月至9月对本次低丘岗地改造项目进行了规划、施工图设计。
第一章 施工准备
一、工程概况
(一)总体规划和地址
1.项目区基本概况
省级投资远安县洋坪镇马渡河等三个片区低丘岗地改造项目6标段洋坪镇九里岗、老君、巴芒店等村,按片区划分为云盘岭片6标段,包括梯田改造平整土地、农田水利、修建田间道路等工程。
(二) 工程规模
主要工程量见下表
项目序号 项目名称 计量单位 工程数量 1 平整土地 M3 193126.00 2 表土剥离与还原 M3 149617.00 3 土埂修筑 M3 50193.18 4 石田梗修筑 M3 1153.63 5 新增耕地土地翻耕 公顷 60.43 6 修复斗渠 M 86.11 7 新修农渠 M 528.40 8 修复农渠 M 237.80 9 修复斗沟 M 641.85 10 新修灌排沟 M 1106.23 11 修复灌排沟 M 2770.88 12 新修农沟 M 2923.56 13 修复农沟 M 1194.47 14 修复田间道 M 3408.28 15 新建田间道 M 3924.41 16 新建生产路 M 2705.46 17 修复生产路 M 648.98 (三) 工期目
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