广州乡镇企业发展与农业资源环境保护.pdfVIP

Agro—environ．and Develop．1998／15(1) 一 广州乡镇企业发展与农业资源环境保护 张建武 (华南师范大学经济糸，厂州 510631) 1■■__●●■_●。_- 一 段顺山 (华南农业大学农学系，广州 510642) —— ] ． 摘 要 广州乡镇企业的迅速发展，给广州农业的可持续发展带来了二些问 协调二者之间的关系提出了政策建议。 。 关键词 壅 环境发展 互 { 缎 广州乡镇企业的迅速发展，为广州国民 了146万，耕地面积却减少了5．16万hm。， 经济的发展做出了巨大的贡献，成为经济发 其中在1990~1995年间，全市耕地面积就减 展中的一支生力军。但是，它的发展也给农 少了3．22万hm。，相当于前40年耕地损失 业资源环境造成了巨大的破坏，严重地影响 总和的69．5 。1995年全市总人口已达 了农业的可持续发展，如处理不好，最终双 646．7万人，耕地面积减少为13．24万hm。， 方都将走向衰落。 平均耕地负载达48．8人／hm。，为1949年耕 地负载11．7人／hm。的4．2倍，超过联合国 1 乡镇企业对农业资源环境造成的破 提出耕地负载量临界上限18．87人／hm。的 坏 1．6倍。 目前，乡镇企业对农业资源环境造成的 耕地是农业的第一生产要素，也是最基 损害以 “三废”的排放和乡镇企业发展对农 本的要素。广州市减少的耕地面积，其主要 业耕地的占用为主。“三废”中排放废水最多 占用者是国家和集体建设占用和农民个人住 的行业是：小龟镀、小印染、小皮革、小造 宅占地三大部分。其中国家是主要的占用者， 纸、水洗裤厂、土法冶金，以及化工类企业； 集体其次。在集体占用中，又以乡镇企业占 排放废气最多的行业主要是制煤、塑料制品、 用为主，约为60 ～70 。从统计数据来看， 小水泥、化学工业企业等。这些行业的具体 非农占用耕地每年仍在递增 (表1)。虽然发 危害及影响如下。 展乡镇企业可以转移农业剩余劳动力，为农 1．1 乡镇企业对土地的占用及污染 业规模经营创造条件，但从广州农村的情况 广州市从1949年以来人口净增1．6倍 来看，每个劳动力的人均耕地仍呈下降趋势， (户籍人口)，而农业耕地面积却减少了 因此，依靠农村乡镇工业的发展无法实现农 37 。1980~1995年15年间，全市人口增加 业的规模经营，这对于农业是一个双重牺牲 表1 广州非农用占地情况 (单位：hm。) 资料来源：《广州统计年鉴》，历年 30 农业环境与发展 1998年第1期 总第55期 (表 2)。 区到市郊污染区急剧增加的 态 (表3)。冲 表2 广州主要年份耕地面积 (单位：hmz)