文书学教材应及时更新.pdfVIP

l6 ·问题研究· 《山西档案)20o2 事第4期 ●文章编号：1005—9652(2002)04—0016—03 中圈分类号：G270 文献标识码：B 关键词：文书学；教材；更新 Irrhe h咄 Materials ofDoeument,mT Science Should be Renewed inTune(WANG Dian—z}len) 一l(I 凼：documentary science；teaching materials； 收稿日期：2O02—03—08 文书学教材应及时更新 王殿珍 (山西省档案局， 山西 太原 030045) 《文书学》是中央广播电视大学和自考文秘、档 旧，但在使用范围上有所变化，如 “条例”这一文 案学等专业开设的一门专业课程。它是一门集政治 种，教材上讲 “由领导机关制定或批准、规定某些事 性、科学性、实用性和操作技术性于一体的应用型学 项或机关、团体的组织、职权等带有规章制度性质的 科。它是各个历史时期各种类型单位的文书及文书工 文件用 ‘条例”’。新的 《条例》中则规定 … 条例’ 作实践经验的总结和理论概括。它的理论、原则、技 用于党的中央组织制定规范党组织工作活动和党员行 术与方法以及指导文书工作实践的标准、规章和其他 为的规章制度。”这就限定了只有党的中央组织才能 规范性文件均应随着实际工作的变化而不断充实、不 使用 “条例”；“通知”在教材中 “用于传达上级机关 断升华。尤其是当今社会知识经济对社会发展的影响 的指示，批转下级机关的文件，转发上级机关、同级 越来越大，作为与社会实践关系十分密切的 《文书 机关和不相隶属机关的文件，要求下级机关办理，需 学》的教学内容应不断研究新事物和新问题，真正成 要周知或共同执行的事项。”而新 《条例》中 “通知” 为指导实际工作的全新理论。可是电大、自考文秘、 除以上功能外还 “用于发布党内法规、任免干部”； 档案学等专业所用的 《文书学》教材至今仍是 1993 “指示”在教材中 “用于对下级机关布置工作，阐明 年l0月由中央广播电视大学出版社出版的。书中许 工作活动的指示原则”，新 《条例》则规定 “用于对 多内容已远远滞后于文书与文书工作实践，所用的办 下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求”； 法、标准均为 1987年、1988年发布的。这些办法、 “函”在教材中 “用于相互商洽工作询问和答复问题， 标准有的已经废止，有的已重新修订。这样的教科书 向有关主管部门提出请求等“，而新的 《条例》则规 已不能正确引导学员接受更科学、更适用的知识，必 定 … 函’适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问 须尽快更新。 和答复问题，请示批准和答复审批事项 ”明确提出 根据2000年8月24日国务院以国发 [2000]23 只是没有隶属关系的机关之问才能用 “函”。 号文颁发的 《国家行政机关公文处理办法》 (以下简 国家行政机关常用的公文种类有如下变化： 称 《办法》)、经中共中央批准，中共中央办公厅于 教材中讲了 10类 15种，即命令 (令)、指令、 1996年5月3日颁发的 《中国共产党机关公文处理条 决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报 例》 (以下简称 《条例》)以及国家技术监督局 1999 告、请示、批复、会议纪要、函。而新的 《办法》中 年重新修订的 《国家公文格式》的有关规定，更新内 ±勖口了 “议案”、“意见”两个文种，“议案”适用于 容应包括以下几方面。