新加坡环境卫生的管理.docVIP

新加坡环境卫生管理概况 　　一、环境卫生管理机构设置 　　新加坡的环境卫生管理工作主要由环境与水资源部下属的国家环境局履行。国家环境局的使命是确保新加坡持续的环境清洁和卫生，该局设环境公共卫生署、环境保护署、气象服务署、政策规划署、3P伙伴服务署[People（民众）、Private（私人企业）、Public（政府）]、新加坡环境学院、人力资源署和机构服务署。其中：环境公共卫生署负责公共道路清扫保洁、垃圾收集运输、小贩、食品卫生、疾病媒介的管理工作；环境保护署负责垃圾处理设施的建设和运营、废物减量化、污染控制等；政策规划署负责城市公共卫生和环境资源保护等政策制定、检讨；3P伙伴服务署负责协调市民、企业及政府之间公共关系，对公众进行教育并引导参与社会管理。 　　环境公共卫生署下设小贩处、环境卫生处、环境卫生研究所，现有1000名全职雇员，外聘执法人员500名，环境卫生处负责宏观管理、政策制定、项目策划和培训工作，具体检查、协调、督导、执法、考核等工作由外设5个执行机构分区办事处负责。 　　除了上述官方管理机构外，还有基层管理机构市镇理事会，目前，新加坡有16个市镇理事会，属法定的半官方机构，一般由该区域的国会议员担任主要领导，其职能之一就是负责社区的内街小巷、公共场所的清扫保洁工作。 　　二、环境卫生政策法规体系 　　新加坡国家环境局负责执行49部法律条例，其中环境卫生管理方面主要有《环境公共卫生法》、《环境污染控制法》2部法律；《公共清洁条例》、《一般废物收集条例》、《环境监理员注册条例》等6部条例；《环境卫生实施准则》、《公厕设计和维护指南》、《公厕感应式和手动冲洗阀强制要求》等10多项制度。如《环境公共卫生法》对保持公共场所、市场管理、建筑物、公厕、建筑工地、游泳池的环境卫生及食品卫生管理进行了全面规定；《环境卫生实施准则》规范垃圾收集设施建设，规范垃圾收集、转运与丢弃要求；《一般废物收集商许可实施准则》规范化许可证发放等。 　　三、宣传教育和公众参与 　　新加坡环境卫生宣传教育和公众参与形式多样。一是搭建市民参与平台，采用“3P”模式开展宣传教育活动。通过公众教育、社会志愿者、全国性清洁运动、绿色团体等方式加强与市民沟通对话，适时检讨、修正，确保政策法规的适用性、可操作性和人本性。二是教育“从娃娃抓起”。新加坡将环境卫生教育纳入中小学课程，针对幼儿园、小学、中学的不同特点编制了不同的教材。如幼儿园的教材，针对6岁以下的孩子，教材安排了20个课时，每周一堂课，要求老师在两个学期中完成。三是针对不同人群以及不同区域，采取不同的方式进行全方位宣传。如针对外国游客、外国女佣等不同人群编写语言、内容不相同宣传资料，针对组屋区、私人住宅区等不同区域制作不同的宣传画册。四是利用传媒开展宣传工作。制作公益广告、“绿色侦探”等电视节目系列宣传环境卫生知识。五是结合新法规颁布实施，开展广泛的宣传活动。六是经常开展各种全国性清洁运动。自立国以来，新加坡由政治领袖发起了“反吐痰运动”、“取缔乱抛垃圾运动”、“保持新加坡清洁”、“清洁公厕运动”等几十次全国性活动，一举由“脏乱差”城市成为国际公认的花园城市。 　　四、废弃物再循环计划 　　新加坡自1999开始实施垃圾全国再循环计划，目前政府组屋、有地房产、56%的私人公寓实施了家庭垃圾再循环计划。垃圾收运公司给每户居民发放专用垃圾袋，每隔两周上门回收可再生循环的家居垃圾，如纸张、塑料、金属罐、玻璃瓶和旧衣服等，在人流众多的公共场合安放废品分类回收箱。通过采取废物再循环计划的实施，效果显著，2001年至2004年，新加坡垃圾产生量连续呈现负增长，2006年，垃圾回收利用率从2000年的40%提高到了51%。 　　五、清扫与保洁 　　城市道路及公共场所清扫按职责划分三部分，第一块为由环境卫生处负责高速公路、主次干道和一般市政道路、公共广场等。第二块为市镇理事会负责管辖范围内的内街小巷、组屋区、小贩中心等；第三块是由业主自行负责商业、工业区域等。 新加坡现有市政道路3000多公里，约9500万平方米，分成东区、中区、西区三个标段全部推向市场，通过公开招标方式确定清扫企业，并签订5年的清扫合约，目前东、西两块区域由Sembcorp公司负责，合约总价4500万新元，中部区域由Purechem Veolia公司负责，合约总价7300万新元。2008年4月1日，以上合约将到期，环境卫生处根据清扫作业及监管的实际情况，在中部区域中新划分出西北区，总共4个片区重新进行招标。　 　　新加坡市政道路和公共场所的机械化清扫率高，除公共汽车站、天桥、地下通道等地方由人工清扫外，均实行机械化清扫。大型扫路车清扫宽阔的道路、立交桥、高速公路等，小型扫路车清扫人行道、内街等，具有吸扫功能的扫路车清扫沟渠、绿地等采用。 　　新