2016经济学专题第9讲.ppt

* * * * * * * * * * * 在传统计划经济体制下，钢铁产量呈现快速增长。然而，产量的快速增长并不必然意味着钢铁产业的效率提高。1949-1978年，中国钢铁产量的增长显然是依靠要素投入增加来获得的，属于典型的粗放式增长。 时期 农业 工业 轻工业 重工业 “一五”时期 7.1 42.6 6.4 36.2 “二五”时期 11.3 60.4 6.4 54.0 1963-1965年 17.6 49.8 3.9 45.9 “三五”时期 10.7 55.5 4.4 51.1 “四五”时期 9.8 55.4 5.8 49.6 “五五”时期 10.5 52.6 6.7 45.9 1980年前中国农业、轻工业和重工业基本建设投资比重 单位：% 中国工业化（包括钢铁业）对资本（尤其是物质资源）投入量的依赖程度极高。若根据世界银行的估计，在1957-1982年，中国国营企业的全要素生产率处于停滞或负增长状态。 国别 时期 资本投入 的贡献 劳动投入 的贡献 全要素生产率增长的贡献 法国 1960-1985 27 -5 78 联邦德国 1960-1985 23 -10 87 日本 1960-1985 36 5 59 英国 1960-1985 27 -5 78 美国 1960-1985 23 27 50 中国 1953-1990 75.07 19.47 5.46 各国经济增长因素比较 单位% 中国工业化（包括钢铁业）对资本（尤其是物质资源）投入量的依赖程度极高。若根据世界银行的估计，在1957-1982年，中国国营企业的全要素生产率处于停滞或负增长状态。 国别 时期 资本投入 的贡献 劳动投入 的贡献 全要素生产率增长的贡献 法国 1960-1985 27 -5 78 联邦德国 1960-1985 23 -10 87 日本 1960-1985 36 5 59 英国 1960-1985 27 -5 78 美国 1960-1985 23 27 50 中国 1953-1990 75.07 19.47 5.46 各国经济增长因素比较 单位% * 经过1953-1956年的三大改造，新中国确立了单一公有制和计划经济体制。从“一五计划”后期到改革开放以前，政府在工业化过程中扮演了唯一的决策和实施人的角色，承担了全部的责任。由此导致了经济运行中的“投资饥渴症”和资源约束型的经济波动。 五、工业化的运行机制和管理体制 * 政府是工业化的唯一决策人和监督实施者，由于信息不足和管理能力有限，限制了政府决策的科学性和提高了监督实施的成本。在这种情况下，由于中国共产党未能突破单一公有制的框架，因此只能在中央政府与地方政府之间的权利分配上动脑筋,结果却陷入“一统就死，一死就叫，一叫就放，一放就乱，一乱又统”的怪圈。 * 从1949年到1978年，政府的政治动员能力很强，各级官吏非常清廉，并且从上到下都非常热衷于快速推进工业化。 另一方面，由于政治上的民主化进展速度与经济上的公有化速度差距很大，单一公有制和计划管理没有民主制度作保障，缺乏民主决策和民主监督，因此工业化受到国家主要领导人个人偏好的严重影响，尽管在较短的时间里基本建立起相对独立完整的工业体系，但是，也付出了波动大、结构失衡和资源浪费严重的代价。 六、企业制度特征和经济组织变动 （一）企业制度 随着计划经济体制的建立及其调整，随着工业化建设的推进及其曲折发展，工业生产的制度与企业组织形式也开始改变。不论大企业还是小作坊，产权都由原来的私有、明晰状态向着公有、模糊状态转变。 产权状态的转变，在初期表现出很高的绩效，但由于长期的经济绩效根本无法仅仅依靠人们一时被焕发出的激情来推动，因而，在人们的激情被充分释放之后，经济绩效的改进只能主要依靠企业制度或组织的适应变革。 新中国成立之初及“一五”期间，国营企业主要是推行行政上的厂长负责制，同时加强党的政治领导和保证、监督作用，加强工会和青年团的活动，此外建立、健全各项生产责任制（如行政上的专责制、生产调度责任制、安全技术责任制和成本财务责任制等）。 1956年9月中共八大以后，中央政府对国家与企业的关系、企业内部制度两个方面进行了一次较大的调整，宏观方面调整的目的是扩大企业的管理权限，微观方面调整的目的是加强企业的政治领导。 宏观方面：为扩大企业管理权限而主要进行的调整有： （1） 减少指令性指标，扩大企业计划管理权限； （2）实行企业留成制度。 宏观方面的调整较大地扩大了企业及企业负责人的权限，也部分地承认并允许