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广东省科学和技术发展“十一五”规划“十一五”期间是我省实施《广东省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的开局阶段。“十一五”期间的科技工作必须以科学发展观为指导，充分认识和发挥科技在经济社会发展中的关键作用，把提高自主创新能力和促进科技进步作为经济社会发展的强大动力，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康以及建设创新型广东提供科技支撑。为此，根据《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。 　　一、发展背景和基础 　　进入21世纪，经济全球化和经济知识化步伐不断加快，科技发展日新月异，科技支撑和带动经济社会发展的作用日益明显。大力开展科技创新，转变经济增长方式，增强自主创新能力，走创新型国家道路成为各国提高竞争力，加快现代化进程的战略选择。 　　“十五”以来，我省全面实施“科教兴粤”战略，充分发挥科技推动经济社会发展的重要作用，科技实力显著增强。我省企业创新能力、企业设计能力、产业国际竞争力3个指标位居全国前茅。科技进步对我省经济贡献率达49%。我省专利申请量和授权量连续11年居全国首位，发明专利大幅增长，2005年发明专利申请量首次跻身全国第一。2005年全省高新技术产品产值达10541.42亿元，高新技术产品出口额占全国的40%左右，连续多年居全国首位。但我省人口众多、资源短缺、产业结构层次和经济增长质量低、区域发展不平衡、生态环境恶化等问题也较为突出；同时，自主创新能力薄弱、核心技术缺乏等已成为经济社会发展、产业结构升级、经济增长方式转变和国际竞争力全面提升的“瓶颈”问题。因此，必须坚持科技是第一生产力的思想，全面落实科学发展观，实施自主创新战略，加快建设科技强省，把提高自主创新能力作为推进产业结构调整的重点，增强我省国际竞争力，实现全省经济、社会和环境全面协调可持续发展。 　　二、指导思想和发展思路、原则、目标 　　（一）指导思想。 　　全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术。大力发展高新技术，建设高新技术研发基地和成果转化基地，在一些重要领域实现自主创新能力的跨越式发展，推动产业结构优化升级。大力推进全社会科技进步，提高全民科技素质，为加快建设资源节约型、环境友好型社会提供技术和智力支撑。大力整合集成科技资源，建设科技创新公共服务平台，完善区域创新体系，实施自主创新战略，加快建设创新型广东、科技强省，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供强大支撑和动力。 　　（二）发展思路。 　　一是发展路径从跟踪模仿向自主创新转变。以增强自主创新能力为出发点，积极利用国内外科技资源，在引进技术的基础上，加强消化吸收再创新和集成创新；积极开展国际合作创新，提高研发水平；在优势领域加强原始创新，实现创新模式的层次推进。二是创新方式从单项创新向系统集成创新转变。加快实现从单项创新向系统集成创新转变，从分散创新向联合攻关转变，努力发挥创新的集群效应，实现产业核心技术的系统集成创新与突破，推动生产力发展。三是创新体制从注重研发个体向系统推进创新体系建设转变。把建设公共科技创新体系作为工作重点，政府、社会、企业共同推动，立足于增强创新能力，逐步深化科技体制改革，构建区域创新体系，搭建区域公共创新平台，建设社会化科技服务体系，突出企业作为技术创新的主体地位，不断激发创新主体的活力，促进区域自主创新能力大幅度提升。四是创新目标从注重近期目标为主向达成近期目标与引领未来发展相结合转变。科技创新不但要满足经济社会发展的现实需求，更要有战略性、前瞻性，服务于创造新的经济增长点，促进经济社会又好又快发展。五是创新服务对象从以经济建设服务为主向经济建设和社会发展并重转变，加强社会服务领域科技创新能力建设。 　　（三）发展原则。 　　1.突出重点，统筹兼顾。根据全省现代化进程中经济、社会、科技的重大需求，突出重点，筛选产业带动性强、具有战略意义的科技项目，组织重点攻关；同时兼顾城市与农村科技发展、区域科技协调发展、经济与社会科技发展、科技纵深发展与科技知识普及、自主创新与对外开放等问题。 　　2.需求拉动，政府推进。坚持以市场需求为导向，发挥市场配置资源的基础作用，加快科技资源流动和技术转移，强化企业的技术创新主体地位；围绕科技支撑发展和引领未来的关键问题，政府提供公共科技物品，包括完善创新体制，优化创新环境，搭建公共平台，组织公益科技和应用基础研究等。 　　3.立足发展，超前部署。坚持近期目标与长期目标相结合，从以满足近期市场需求为主向以引领中长期市场需求为主转变。立足于支撑经济社会发展，加强支柱产业关键技术及高新技术研发和成果转化；加强应用基础研