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第3讲 从汉至元政治制度的演变一、中央集权的发展朝代背景措施影响汉代汉初郡县、封国并存,后来发生“七国之乱”汉武帝颁布“推恩令”中央集权得到加强唐代加强边疆地区军事防务在地方设节度使,节度使往往发展为地方割据势力唐中期后形成藩镇割据的局面,严重削弱了中央集权宋初宋太祖为防止武将夺权重演将主要将领的兵权收归中央,充实中央禁军;派文官担任地方长官,设通判负责监督;将财政权收归中央改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权元朝元朝幅员辽阔在地方设行省制度,行省长官由朝廷任命,受中央节制加强了中央集权,巩固了多民族国家的统一,是中国省制的开端[概念辨析] 元朝的行省制与郡县制的不同郡县是地方机构,郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县,有利于多民族国家的统一。形象地表示:中央→郡→县,直线行政。行省是中央政府的派出机构,行省长官是中央官员。行省行使权力时受中央的节制,是分区统治,不是直线统治。二、君主专制的演进1.汉代:汉武帝重用身边的侍从、秘书等担任尚书令、侍中等,以削弱相权。2.魏晋南北朝:逐步形成三省体制。3.隋唐:三省六部制(1)内容①三省:唐朝中央的三省中书、门下和尚书,分别负责决策、审议和执行。②六部:尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。(2)影响①三省相互牵制和监督,削弱了相权,保证了皇权的独尊。②是中国古代政治制度的重大创造,以后历朝基本沿袭。4.宋代:增设参知政事、枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和财权。5.元朝:中书省是最高行政机关,长官行使宰相职权。 [易错提醒] “三省六部制”与“近代西方三权分立”的区别三省六部制与近代西方的三权分立形式上相似,都体现了分权的特点,但二者反映的本质却不同。三省六部制的目的在于强化皇权,是君主专制的产物;近代西方的三权分立目的是防止专制,是近代资产阶级民主的产物。[辨析比较] 唐朝中书省与元朝中书省的区别唐朝的中书省是中央三省中的一省,是决策机构,负责草拟政令;元朝的中书省是最高行政机构,唐朝的中央行政机构是尚书省。三、选官、用官制度的变化1.汉朝:实行察举制,孝廉成为士大夫做官的主要途径。2.魏晋南北朝(1)实行九品中正制,选用官吏重门第不重才能。(2)后期随着世家大族的没落,这一制度已无法继续下去。3.隋至元:科举制(1)形成:①隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员。②隋炀帝始设进士科,科举制形成。(2)作用①把读书、考试与做官紧密联系起来,有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。②把选拔人才和任命官吏的权力收归中央,加强了中央集权。[概念阐释] “八股取士”明清选拔官吏沿用科举制度。科举考试只许在四书五经范围内命题,文体严格限于八股文,应考者不能发挥个人见解,故名“八股取士”。明清统治者用“八股取士”来禁锢知识分子的思想。考中做官的,很多成为皇帝的忠实奴仆。[思维导图] 古代中国的选官制度主题一 中央集权与地方分权的斗争——古代中国地方政治制度的演变史料一 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外,“以私恩自裂地,分其子弟”为列侯,而由皇帝制定这些侯国的名号,分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反,“国除为九江郡”;衡山王刘赐谋反,“国除为郡”。又颁布律令,规定王国官员地位低于一般官员,限制人们与诸侯王交游。从此,王国与汉郡无异。——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》解读 史料一反映了汉武帝为解决王国问题采取的措施。抓核心语句是破解该史料的关键。史料中“以私恩自裂地,分其子弟”“国除为郡”“又颁布律令”反映了汉武帝的举措史料二 无论行政、财政、军事、司法诸事权,朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时,把相当一部分权力分寄于行省,然后借行省集权于中央。显而易见,元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。 ——李治安《元代行省制的特点与历史作用》 解读 史料二反映了元朝推行行省制度对中央集权的意义;史料中“权力分寄于行省,然后借行省集权于中央”反映了行省拥有部分权力,但行使权力时受到中央节制。史料运用(1)依据史料一并结合所学知识,列举汉武帝解决王国问题的措施,并分析其意义。(2)依据史料二,指出元朝行省制度在权力运行方面的特征。(3)综合上述史料,概括古代中国地方权力的变化趋势。答案 (1)措施:颁布推恩令分割王国封地;剥夺犯法诸侯王封地,改为郡县;颁布律令加强对诸侯的防范。意义:消除了地方割据势力,中央集权得到加强,巩固了国家统一。(2)特征:行省拥有部分权力,但行使权力时受到中央节制。(3)趋势:地方自主性(地方权力)削弱,权力集中于中央。汉至元地方政治制度演变的特点与影响1.特点(1)演变过程中,中央一直强化对地方的领导、监督、制约,地方则要求独立的自主权,中央与
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