新步步高高考历史（人教全国版）大一轮复习配套（讲义）必修一第一单元古代中国的政治制度必修1第一单元第2讲Word版含答案.docxVIP

第2讲　秦朝中央集权制度的形成　一、背景1.政治上：秦朝结束分裂，建立统一的封建中央集权王朝。2.经济上：封建的小农土地私有制的确立。3.思想文化上：战国时期法家集权思想。4.主观因素：秦王嬴政个人的雄才大略。二、形成1.皇帝制度(1)由来：秦王嬴政自认为“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”。(2)特征：皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊。(3)本质：君主专制，皇帝是专制国家政权的主宰和权力中心。2.中央官制——三公九卿制内容三公丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官太尉负责管理全国军务九卿诸卿分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门特点在地位、职责和权力等方面相互配合，彼此牵制，军政大权最终操纵在皇帝手中作用在一定程度上减少了君主专制下重大事务的决策失误3.郡县制(1)内容：郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作；县的长官称县令或县长；郡守和县令、县长都由皇帝直接任命，不能世袭。(2)作用：郡县制的全面推行，对于中央加强对地方的控制和管理、巩固国家的统一、促进社会经济与文化的发展，都起到了重大作用。4.加强中央集权的措施(1)法律：秦始皇颁布秦律。(2)经济：统一度量衡、货币和车轨。(3)文化：统一文字，以法家思想为统治思想。(4)工程：修建驰道、开通灵渠、修筑长城。[概念辨析]　“专制主义”与“中央集权”(1)专制主义：是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。(2)中央集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。[轻巧识记]　用“一、二、三、四”理解秦朝中央集权制度三、影响1.积极影响(1)强化了中央集权，使秦朝国力日益增强。(2)促进了中国封建经济、文化的发展，对祖国疆域的初步形成、巩固国家统一及以华夏族为主体的中华民族的形成，起了重要作用。(3)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。2.消极影响：专制权威导致阶级矛盾激化，引发农民战争，秦朝短命而亡。 [精微点拨]　认识秦朝统一的历史意义(1)结束了春秋战国以来持续数百年的战乱。(2)有利于专制主义中央集权制度的建立。(3)扩展了统一帝国的疆域。(4)推动了中华民族多元一体格局的形成。主题一　秦朝君主专制中央集权制度的特点史料一　秦朝中央集权制度解读　史料一展示了秦朝从中央到地方的政治结构。图示中“三公”权力三分，各司其职又互相牵制，大权最终操纵在皇帝手中。“郡监”“郡尉”直属御史大夫和太尉，体现了中央直接管辖地方的特点。史料二　秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……——摘自《中华文明史·第二卷》解读　史料二信息“三公九卿为官僚政治”“各有职分、等级、俸禄”说明官员不再是世卿世禄，贵族政治被官僚政治所取代。史料运用根据史料一、二并结合所学知识，概括秦朝中央集权制度的基本特点。答案　(1)以皇权为中心的中央行政体制，中央主要官职分工明确，各司其职。(2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿为皇室专设，是为皇帝私家服务的。(3)官僚政治取代贵族政治。(4)中央直接管辖地方，地方长官由皇帝直接任命。秦朝中央集权制度的特点(1)它实行以皇权为中心的中央行政体制。三公九卿分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。三公既互相配合又互相牵制，谁也不能独揽大权，这保证了国家权力最终掌握在皇帝一人之手，保证专制皇权不致旁落。(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。(4)秦朝建立的这一套从中央到地方的官僚机构，实行俸禄制度，官位概不世袭，重要官吏由皇帝任免、调遣。主题二　从先秦贵族政治向秦朝官僚政治的演变史料　(中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……①西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……②与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。 ——王家范《中国历史通论》解读　此史料反映了周、秦政治制度的影响。①处说明西周政治制度以血缘亲疏为基础，并且地方政权带有很强的独立性。②处说明秦代建立统一王朝，确立专制主义中央集权制度，中央集权、君主专制、官僚政治三位一体。史料运用根据史料并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。说明周、秦