7--8：公务员职务任免与升降制度.ppt

公务员任用方式 中国公务员任用方式 任用方式是指任免机关确立、变更或解除公务员与国家公务机关职务关系的方法和形式。 公务员任用四种方式 选任制的含义 按照有关法律、章程的规定，通过民主选举的方式来确定任用对象的任用方式。 领导成员职务选任制 根据宪法和有关法律法规规定，领导成员职务任期制的具体情形有以下几种情况： 1、选举中国共产党机关领导成员；按照党章选举产生的职务： 2、选举人大机关领导成员，按照法律选举产生的职务； 3、选举行政机关领导成员。按照法律选举的地方各级人民政府的领导人员； 4、选举审判机关领导。按照法律选举产生的职务； 领导成员职务选任制 5、选举检察机关领导。按照法律选举产生的职务； 6、选举政协机关领导职务。按照《中国人民政治协商会议章程》选举产生的职务； 7、选举民主党派机关领导职务。按照民主党派章程选举产生的职务。 准选任制公务员 公务员职务中还有一部分虽然不是通过选举产生的，但他是按照有关法律规定由国家权力机关通过并决定任命。由于通过并决定任命都是以表决形式进行并遵循少数服从多数的原则。所以这部分职务带有选人的成分，被称为“准选任制公务员”。比如，国务院总理的人选，根据国家主席的提名，由全国人民代表大会决定；国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，其人选根据国务院总理的提名。 优点：能充分尊重选民的意愿，体现民主原则，对选民负责； 缺点：主要适合综合管理类公务员，而不适合专业技术类公务员；选举成本高。 公务员职务委任的类型 新进入公务员队伍的，需要任职： 1、经考试准录用的人员，试用期满考核合格的； 2、公务员队伍之外其他公共体制内机关转调为公务员的人员，经考核达到拟任职务要求的条件的； 3、非公职人员通过公开选拔等方式进入公务员队伍； 这三种情形下的任职，具有双重含义，既正式确认这些人员具有公务员身份，又正式确认其与机关职务关系 第二种情况： 1、转换职位的，如转任和挂职锻炼等； 2、降低职务的； 3、因其他原因职务发生变化的。如由于机构调整，撤并，公务员到新的职位上任职，公务员因犯错误受处分被撤销职务后，改任其他职务等。 评价“委任制” 优点：权力集中，指挥统一，体现了治事与用人的紧密结合，任用程序和手续简单明了，效率高； 缺点：容易产生领导用人方面的主观片面性甚至偏私现象。 考任制是指通过考试来选拔任用对象的任用方式。 考任制是目前录用公务员的基本方法。 我国公务员的产生方式 1、选任制：选举产生各级政府组成人员。如省长、市长等 2、委任制：目前普遍使用干部任用方式。 3、考任制：一般主要是指主任科员以下的公务员任用方式， 4、聘任制：专业性较强的职位和辅助性职务实行聘任制。 5、公开选拔制：部分厅局级正职以下领导职务面向社会公开招聘。 聘任制是指用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。我国公务员中的非政府组成人员部分职务实行聘任制 聘任制公务员 聘任制公务员：主要指行政机关在机构编制部门核定的行政编制（含政法专项编制和行政执法专项编制）限额内以合同形式聘任、依法履行公职，由国家财政负担工资福利的工作人员。 委任制与聘任制的区别 深圳市：聘任制公务员 深圳市从2007年开始公务员聘任制改革，历时7年，3200名聘任制公务员已经人满期限。无一人解聘，全部进入续聘期。 北京：聘任制公务员 2013年6月，北京市委组织部、市人保局公布北京将首次面向全国招聘6名聘任制公务员。6个职位是市科委、交通委和经济技术开发区管委会三家政府部门的高级主管，年薪不低于20万，双方将签合同，首批聘任期为2——3年，绩效考核不合格可被解聘。 浙江：聘任制公务员 浙江省义乌市2013年12月推出与义乌转型发展联系紧密的6个专业技术性职位： 1、义乌市公安局交通信号灯管理高级主管； 2、义乌市智能交通调度高级主管； 3、义乌市电子商务办电子商务分析师； 4、义乌市规划局规划编制高级主管； 5、义乌市交通运输局港务管理高级主管； 6、义乌市物流办信息规划高级主管。 经过资格审核——考试测评——考察——体验等环节。录取了5名。 5人全部是男性。 学历：1名博士；3名硕士；1名本科。 全部都有工作经历。有来自事业单位、企业、还有的人本身就是公务员。 合同薪酬：各岗位的指导年薪不低于30万元，在30——60万元之间浮动。 同时规定聘任制公务员没有行政级别。5年聘任制结束，也可能不在续签。 公务员聘任制的优点： 1、外部竞争机制的引入对其他公务员形成压力； 2、政府与公务员之间的雇佣与被雇佣的关系，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”； 3、强化了公务员的服务意识； 4、高端人才带来先进的管理 理念、方法和手段。 聘任制的核心是退出机制 聘任制公务员 聘任制公务员 公务员任用的趋