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0 政策与战略】 朱道本谈国家自然科学基金 “十一五”时期发展目标 ——全面提升我国基础研究创新能力 学时报记者 刘英楠 来源: 《 学时报》 2006 年5 月15 日 “世界发达国家在经济起飞之前，都要经历一个基础研究超前部署的阶段。我国基础研 究经过近30 年的恢复和迅速发展，为自主创新打下了良好基础。作为中国基础研究主要资 助渠道之一的国家自然科学基金，理当及时确定未来五年发展的行动纲领，以落实国家科学 和技术发展战略部署，完善与发展中国特 的科学基金制，全面提升我国基础研究的创新能 力。” 4 月28 日，国家自然科学基金委员会副主任朱道本院士接受记者专访时指出，国家自 然 学基金委高度重视“十一五”发展规划的编制工作，经过充分的前期准备，召集各科学 部和职能局室负责人，于2005 年1 月专门成立规划编制工作领导小组，基金委主任陈宜瑜 亲任组长，副主任朱道本、孙家广任副组长。经精心组织、全面部署，顺利完成 《国家自然 学基金“十一五”发展规划》（以下简称 《规划》）的编制工作，于今年3 月16 日召开的 国家自然科学基金委员会第五届委员会第三次全体会议上审议通过。 “在规划编制过程中，我们特别注意利用各方资源，深入研讨，加强战略决策。”朱道 本副主任介绍，规划编制工作领导小组认真学习、领会、贯彻国家中长期 学和技术发展纲 要，凝练基金委各部门组织的战略研讨和政策研究的成果，召开了10 余次专题讨论会，并 到相关单位走访调研。初稿形成后，又利用研讨会、科学基金管理工作会、科学部专家咨询 会议等多种形式，广泛征求专家学者、高校、研究机构和有关政府部门的意见。还专门召开 了党组扩大会议，集中数日对 《规划》进行全面的研讨和修改。因此 《规划》的形成，实际 上是 “贯彻‘三个代表’重要思想，落实全国科技大会精神，结合科学基金工作实际，充分 发扬民主，汇聚各方面智慧，实行科学决策的结果”。 “建设创新型国家，必须具备较强的自主创新能力，而加强基础研究是全面提升我国自 主创新能力的一项重要措施。本次规划的一个鲜明特征，就是坚持和落实科学发展观，全面 认识基础研究的特点，在国家创新体系建设中把握好战略定位，加强了统筹。”朱道本副主 任介绍，《规划》提出，“十一五”期间要坚持 “五个统筹”的要求， 统筹国家战略需求和 学发展需求；统筹全面布局与重点部署；统筹项目支持、人才培养和科研环境建设；统筹 继承完善与改革发展；统筹争取财政投入和引导社会资源投入。为实现这一目标，国家自然 学基金委未来五年将实施源头创新、科技人才、创新环境和卓越管理四大战略，为此确定 了一系列方针措施。 据了解，源头创新战略 “把握 学前沿和国家战略需求，完善学 布局，推动学 交 叉，加强关键 学领域的前瞻性部署，培育原始创新，促进集成创新，构筑支撑科技、经济 和社会发展的知识平台”；科技人才战略 “坚持以人为本，加强青年科技人才培养，凝聚 国内外人才资源，完善科学基金人才培育资助体系，鼓励基础研究与教育相结合，促进科技 1 人才队伍建设与创新能力的提升”；创新环境战略 “增进公众对基础研究的理解与支持， 把握科学规律，改进科学基金评价体系，营造激励创新的文化氛围。积极开展实质性国际合 作与交流，加强与国家有关部门和企业的战略协作。推动 技资源共享，加强对自主创新的 条件支撑”。通过实施这些战略，培育创新思想，提升原始创新能力，可谓 学基金“十一 五”发展的“重中之重”。围绕这一工作，自然科学基金将继续努力，着力完善人才资助体 系，加强条件支撑，制定和实施学 发展战略，部署一批具有基础性、战略性、前瞻性的优 先领域。 “目前总的来看，我国基础研究需求和投入的矛盾还比较 出，申请竞争相当激烈，这 种情况下更要努力提高 学基金的资助效率。”朱道本副主任表示，资助结构应为战略任务 服务，本次 《规划》将重点任务和资助格局的规划融合在一起，目的也是使这些任务能落到 实处，促进其协调发展。资助工作上的总体思想是：面上项目、重点项目适度扩大资助规模， 争取资助强度有较大幅度的提高；重大项目资助规模不增加或有所减少，资助强度适度提高； 人才资助体系的项目资助规模基本稳定，保持比较高的竞争性和水平；条件