天津市污水资源化政策的战略环境评价.pdfVIP

．一} 不|毛舛 2003年 第22卷 第4期 Shanghai Environmental Sciences 天津市污水资源化政策的战略环境评价 Strategic Environmental Assessment of Wastewater Reuse Policy in Tianjin 徐 鹤 朱 坦 吴 婧 (南开大学环嫱科学与工程学院，天津 300071) Xu He Zhu Tan Wu Jing (Institute of Environmental Science and Engineering，Nankai University, aianjin 300071) 摘要 战略环境评价在我国刚刚起步。其评价过程，步骤，方法都在探讨之中．特别是缺乏战略环境评价的实例研究。文 ltm,~了政策层次战略环境评价的管理程序和技术程序。按照所提出的技术程序．对天津市即将出台的污水资源化政策(草 案)进行战略环境评价。获得了2项经验：(1)组织好公众参与．并将公众参与的意见纳入到政策草案之中：(2)在政策层次上 开展s E A．从管理程序和技术程序上进行新的模式与实践。 关键词：战略环境评价 污水资源化 政策 天津 SEA分析，阐述在政策层次上实施SEA的主要过程 1 引言 及存在的问题。 2002年10月， 中华人民共和国环境影响评价 法》颁布，自2003年9月1日起施行。战略环境评价 2 评价程序的提出11．21 (Strategic Environmental Assessment，简称SEA) 基于中国的行政管理模式和战略评价的特点，评 第1次出现在法律中，但即使存在了法规和技术导 价程序共涉及5个组织(见图1)。其中，拟定政策、规 则，SEA的全面实行还需要在实践中不断进行探索。 划和计划(Policies，Plans and Programs，简称PPPs) 本文通过对天津市污水资源化政策模拟实例的 的有关行政主管部门，在PPPs形成初步方案时，负责 图1 中国开展战略环境评价的管理程序 Figure 1 Management procedure of SEA in China 委托评价单位开展PPPs的环境影响评价，并对报送 天津市建设管理委员会委托的CIDA(中加高校合作项目)， 编号：282／19736。 审查的环境影响报告书的结论和建议负责。拟定 第一作者徐鹤，男，1971年1月出生，2001年毕业于南开大 PPPs的行政主管部门在报送草案时，应当将环境影 学，博士、讲师。本文作者还有戴树桂。 一 241— 天津市污水资源化政策的战略环境评价 徐 鹤 响报告书一并附上。PPPs的报告书需由审批部门组 按照SEA的原则和目标，SEA的开展应在该草 织有关代表和专家审查。同时，对不作环境影响评价 案制定的早期阶段开展，即在草案拟定部门(天津市 的，或者在报送审批PPPs草案时对采纳或者不采纳 建委)汇总有关单位的反馈意见、对草案进行修改后， 环境影响报告书结论和建议的情况做出说明。