区域规划稍祥版讲解.doc

一、区域的概念 区域是地球表面某一特定的范围。所谓特定的，是指人们依照某种需要、目的、标准或功能所划分出来的。 区域规划的定义 区域规划是是为解决社会经济发展到一定阶段的社会、经济、资源与环境之间的矛盾以及协调各区域之间关系而采取的政府干预手段，是国家或地方政府进行空间治理的重要工具，是国家和地方政府应对环境变化的战略选择。（课本） 区域规划是一定地域范围内的国民经济建设的总体部署。（课件） 一是一定的地域范围。显然是把区域规划作狭义理解，是指区域内部的总体部署 二是国民经济建设部署。区域规划着重进行国民经济建设规划，而不是一般的区域经济发展计划，或者单纯是土地利用规划，资源的开发利用规划。编制区域规划，必须描绘区域未来的建设蓝图。 三是总体部署。区域规划不仅要进行区域生产力的总体布局，还要对所有的建设项目进行统一安排，包括生产性的建设和非生产性的建设项目都要作出规划。区域规划是综合性的规划，不是某一单项的建设规划。 （二）区域规划的基本形式 区域规划有综合规划和专项规划两种基本形式。综合规划与专项规划是整体与部门的关系，密不可分。 综合规划是把规划区作为一个整体的系统进行总体的、全局的规划。他的主要任务是论证规划区的地位及其与外区的关系，确定区域的发展方向、目标、开发的总方针、区域发展的基本轮廓，建设的主题框架，协调区内外各部门的关系，进行总体的布局，确定规划实施方案，分析规划实施效益。 专项规划是按区内的产业或门类所进行的规划，如工业规划、农业规划、交通运输规划、城镇规划、旅游规划、医疗卫生规划、科技教育规划等。某一专项规划是根据该产业或该门类在区内的功能和地位，对其资源开发利用方向、开发重点、建设项目、开发步骤、保护措施等进行的规划。 二、区域规划的类型 1、城市地区和城市群地区区域规划 城市地区和城市群地区两者性质相同，在区域里有一个以上的城市为其核心，周围有若干中小城市或城镇，核心城市有发达的工业、商业，具有高度的行政或金融势力影响周围的城镇和郊区继续扩大与发展。如我国的沪宁杭地区、京津唐地区、珠江三角洲、辽宁中部地区、四川盆地等。由于城镇聚集，人口稠密，环境污染较重，生活不便，从而对该地区进行统一规划。 2、工业区区域规划 在大工业区，如我国的大庆、胜利油田，晋中、鲁西南工业区，工业企业集中，为了保证居民劳动、生活的最佳条件，规划中需要解决工业枢纽、工业点的配置，社会经济的发展、交通系统、城镇和人口分布等一系列问题。另外，还要注重环境问题。 3、资源区的区域规划 为水、水力、土地、森林、矿产、牧草等自然资源的开发及保育等多目标而划定的区域进行规划。如流域规划 4、农村发展区的区域规划 实质上是属于乡村型的区域规划。土地资源的开发利用、农业企业和原料加工企业以及居民点的安排是规划的重要任务。 5、风景游憩区区域规划 风景游憩区是指以自然风景为资源，供人们疗养、健身修养和旅游活动为主的区域。规划注重从游憩系统组成要素，如游憩中心、游憩分布区、游览路线、交通线路、游憩活动的基础设施和服务设施等建设项目的规划，并注意自然风景的保护。 6、经济特区区域规划 是指在国家领土上划出一部分地方，采取特殊政策和灵活措施，以吸引外资，引进技术、设备或原料，进行加工和制造，产品向外销售为主的区域。经济特区一般选择在地理位置优越、对外交通便捷、易于隔离、靠近中心城市、便于对外的地点。 7、综合性区域规划 一般是以行政区为单位的区域规划。其目的在于对区域内的资源开发、城镇的发展、工农林牧渔矿等的发展、交通运输等基础设施和商业、金融、医疗、文化等服务设施的建设拟订完整而综合的计划。 此外，还有某一特定目标的规划，如大型水电站建设地区的区域规划。 一、区域经济发展战略 区域经济发展战略包括制定战略的依据、战略目标、战略重点、战略措施等内容。区域经济发展战略既有经济发展战略，即经济总体发展和部门的、行业的发展战略，也有空间的开发战略。 经济总体发展战略通常把发展的指导思想，远景目标和分阶段的目标，产业结构，主导产业，人口控制指标及大体的一、二、三产业的就业构成作为规划的重点。 经济部门发展战略主要是规划区内发展的重点部门，大体确定主导产业部门的远景发展目标，明确主导产业部门与其他经济部门之间的关系，提出各部门的重点建设项目。 空间开发战略是对上述社会经济发展的内容进行地区分布或地区配置，以建立合理的地域空间结构。规划中有三个重点： 1、确定开发方式。如采用核心开发方式、带状开发方式、均衡开发方式、梯度开发方式、圈层开发方式、点轴开发方式等。 2、确定重点开发区。重点开发区也有多种类型，有点状（工业区），有轴状或带状（如沿交通干线两侧狭长开发区），有