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判断与结论 十一五”正是人口问题重心开始发生转变的时期 。 量与结构、数量与质量问题同时并存。 人口与计划生育工作面临的挑战不仅是严峻的，而且是多方位的。 * 判断与结论 中国社会正处在一个令人眼花缭乱的快速转型期。“以人为本”理念的提出，人均GDP的增长，卫生、教育、社会保障等社会领域的发展，城市化的进程，依法行政的推行，群众维权意识的提高等等，再加上全球化、信息化时代的来临，中国的人口与计划生育面临一个变化了的新舞台、新背景，也面临一个已经发生了重大变化的人口。因此，转变观念、方式和机制，变得越来越重要了。 * 几点思考 关于第四次生育高峰 ※ 第四次生育高峰的形成。 ※ 第四次生育高峰是在低生育水平下的小高峰。 ※不能轻视第四次生育高峰，要应对得当，坚持现行生育政策不动摇 。 * 几点思考 关于生育政策的调整 ※ 现行生育政策不是最后的选择。 ※ 防止“蝴蝶效应” ，导致人口的反弹和回升。 ※ 生育政策的调整将根据我国人口发展规律，人口和资源的变动关系，在总体稳定的条件下调整. * 几点思考 人口计划生育工作放松了吗? ※ 人口计划生育工作有喜有忧。 ※ 重视农村基层人口计划生育工作 当前的问题: 乡村计生经费严重不足；计生干部待遇低；技术服务机构人员少、规模小，难以保证经常性工作的开展；奖励力度弱；依法管理难、部门协作综合治理力度不够。 * 几点思考 ※ 坚持四个不动摇: 坚持稳定现行生育政策不动摇。 坚持稳定基层计划生育工作机构和队伍不动摇。 坚持创新人口计划生育工作思路和方法不动摇。 坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇。 * 　　　谢　　谢 * . 人口概况 1人家庭户比例最高的地区是北京，占全部家庭户比例的13.30%，重庆、广东、福建、浙江等省也拥有10%比例。 6人及以上大家庭比例最高的地区是西藏，高达24%。此比例超过10%的省份还有海南（18.76%）、广东（16.09%）、广西（11.80%）、云南（10.81%）和甘肃（16.04%）、青海（14.51%）、宁夏（11.93%），主要集中在西南和西北省份。 * 2004年按户内人数划分的家庭类型 * 人口概况 2004年所有家庭户中二代户所占比例最高为55.61%。 三代及以上户比例为17.34%。 一对夫妇户和单身户比例分别为14.42%和7.83%。 其他家庭户类型只占到4.81%。 中国家庭的主要类型是包含一或两代人的小家庭，三代及以上的大家庭以及包含其他成员的复杂家庭类型并不普遍。 * 2004年按户内代际关系划分的家庭类型 * 人口概况 中国的年龄结构极其不规则，相邻年龄组的队列规模差别很大 “三凸”和“三凹” 。 第四次全国出生高峰的形成，主要原因就是1985～1989年庞大的出生人群开始进入生育年龄。 * * 江苏省人口态势（人口数量的变化 ） 预计我省总人口在2018年左右达到峰值，为7830万人左右。 苏南、苏中地区和城市大量独生子女已进入婚育年龄，政策内生育率将会回升，2010年左右达到出生高峰，出生率将有可能超过12‰。 流动人口将越来越成为影响未来我省人口总量变化的重要因素 。 * 人口概况 中国人口总抚养比在下降，但是老年抚养比在上升。 1964年少年儿童抚养比为72.1%，2004年下降到30.2%。 65岁及以上老年抚养比从1964年的6.3%上升到2003年的10.7% 。 * 人口概况 目前，我国60岁以上的老年人口1.44亿，平均每年增长200万，老年人口占总人口的11%。到本世纪中期，我国将形成一个4亿人以上的老年人群，老年人口比例上升至20%。 * 江苏省人口态势（人口结构的变化） 预测今后10年间，老年人口稳定增加；2010年以后，老龄化速度开始加快，2041年左右达到峰值2021万人，占总人口的27.41%。 我省老龄化绝对数量大，增长速度快，且农村老年人口数量大，这将对未来社会经济发展构成严峻挑战。 * 江苏省人口态势（人口结构的变化） 另一方面，预测表明，我省总抚养比呈下降趋势，劳动年龄人口逐年增加，至2010年劳动年龄人口达到峰值为5659万，今后一段时间里，我省的劳动力资源较为充足，人口抚养负担最轻，这本应成为我省社会发展、经济增长的最佳时期 ，但就目前来讲，我省劳动力总量明显供大于求，20%的城市求职人员找不到岗位，农村富余劳动力800多万人，劳动年龄人口每年还增加数十万，就业压力还在继续增加。 * * 人口概况 中国各省之间年龄结构的差异相当于发达国家和发展中国家之间的差异 上海的老龄化程度达到了发达国家的平均水平，浙江、北京、江苏的老龄化程度