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区域资源环境与农业可持续发展 段平忠 (中国地质大学，湖北 武汉 430074) 摘要：西部地区的农业要实现可持续发展，必须先研究该地区的农业资源与农业生态环境特征对农业生产 的影响与制约因素，因地制宜地找到解决当地农业可持续发展的方法和对策。本文以贵阳市乌当区为例，具体研 究了资源环境与农业可持续发展之间的关系，即：将资源的开发和利用与环境有机结合、与地方农业经济的发展 有机结合。从而为农业进一步的可持续发展奠定基础。 关键词：资源环境：农业可持续发展；经济结构；贵阳市 中图分类号：F303．4 文献标识码：A 文章编号：1004—0544(2003)08～0154—04 我国是一个农业大国，农业的发展也因此排在地方经济 地区也受到区域地理环境条件的影响，因此，如何能够合理地 发展的首位，在地域辽阔的广大农村地区，尤其是西部待开发 协调好农业资源、环境与经济发展的关系，就成为西部地区实 地区的广大农村，一方面蕴含了无数的农业宝贵资源，这些资 现农业可持续发展的必须面对的课题。本文将以贵阳市乌当 源构成了西部地区农业经济现在发展和未来腾飞的基础，当 区为例，研究和探讨西部农村地区的资源环境与农业的可持 然也构成了承接国家西部大开发的物质载体；另一方面，西部 续发展问题。 市场结构出现了显著的变化，那就是向企业的信贷总量在相 信贷时，是风险大于收益，为此商业银行不愿向中小企业提供 对收缩 ，而面向个人的消费信贷(如住房信贷 、购买汽车信 贷款就很正常了。而现国内各大商业银行包括一些新组建成 贷、教育信贷等 )总量却 日益增加。同时金融机构向个人贷款 立的股份制银行，几乎都在不约而同地实施信贷紧缩，强化总 的方式也较为灵活，可以通过信用卡、个人财产抵押，长期人 行对信贷资源的统一调配，推行 “四重战略”(重点行业、地 寿险保险单、专项消费贷款等方式，向业主个人或相关人士发 区、产品、客户 )，清理贷款 “芝麻户”，并逐步上收中小城市 放个人贷款，间接地发挥对中小企业再融资的杠杆作用。 分支机构的信贷权限。这无疑加大了中小企业的融资困难，不 (五 )放松利率管制 利于中小企业的稳定与发展。为此，现阶段商业银行在深化内 市场经济条件下，对信贷利率的管制，通常会使正式金融 控制度，增强信贷审批业务流程科学化的同时，应当相应地向 市场的贷款利率相对较低。这一方面加大了信贷需求和供给 基层分支机构下放信贷审批权限，由基层分支行设立专门为 之间的缺口，使正式市场和非正式市场之间的利差拉大；另一 中小企业服务的信贷业务部门，建立一套与扶持中小企业发 方面会促使金融机构对中小企业信贷的不利 选择。我国现行 展相适应的信贷服务体系，培养和配备专门人员积极开展中 的贷款利率单一化，忽视了对不同风险贷款收取不同利率的 小企业融资服务。这样做看起来是增加了银行的成本和工作 商业性原则，这其实是对资信良好企业的惩罚，对资信较差企 量，还可能增加信贷风险，为中小企业所累积，但实际上也可 业的补贴，既不利于扶优限劣的信贷政策的实施，也违背了公 能为银行不足的信贷业务发展开辟一片新天地。因为商业银 平与效率的市场竞争法则。近年来，我国中央银行在规定基准 行目前的经营状况是，一方面信贷资金要寻求出路，创造效 贷款利率时，同时规定了利率上下浮动的区间，但与民间市场 益；另一方面贷款过度集中到数量不多的大企业又积累了巨 利率相比仍有很大差距。为了使贷款的风险与收益关系对称， 大风险。向基层分支行下放权限，开拓中小企业信贷业务市 中央银行应进一步实行利率市场化，尽快由目前的放宽对商 场，看起来会增加银行信贷控制的风险点，但因其笔数多，每 业银行贷款利率浮动幅度的限制，过渡到最终由商业银行 自 笔