县级审计机关开展资源环境审计的几点思考.pdfVIP

甘肃农业 2011年第O7期 (总300期) 县级审计机关开展资源环境审计的几点思考 朱运伟 (甘肃省玉门市审计局，甘肃 玉门 735211) 摘 要：目前部分地方看重地区GDP，追求经济增速，忽视 预期 目标。 一 资源环境保护竭尽全力争取公共财政资金、多形式招商引资开 、 资源环境审计发展现状 发资源上项 目，推动经济快速成长，有的已超出了能源、资源和 一 是审计类型以财务收支审计为主。目前资源环境审计的 环境的承受力，甚至导致资源的浪费和环境的破坏。开展资源环 具体实践，仍以财务收支审计和合规性审计为主，审计人员的知 境审计，促进建设资源节约型和环境友好型社会，维护资源环境 识背景多以财务会计为主导，且较多地选择分析性复核、座谈、 安全，其作用显得尤为重要。针对资源环境审计中存在的诸如对 调查等传统的审计方法。 资源环境审计认识不足，审计环境亟待优化，资源环境审计内容 二是审计对象以环保资金使用为主。目前的政府环境审计 单一等问题。可以通过资源环境审计立法、开展专项审计和环境 仍以环境保护资金审计为主，对环保资金的管理和使用、环境保 咨询、与绩效审计相融合等方式有效的解决。 护项 目计划和 目标执行情况、专项资金使用的合法性和真实性 关键词：开展；资源环境审计；思考 等方面进行审计，以确保环保资金的合法合理使用，减少损失浪 目前，县域经济不论基础条件如何，都处于加快发展的态 费。 势，以增强各 自的经济实力。在这种大趋势下，不乏有的地方看 三是审计实施方式以强制审计为主。面对经济社会发展的 重地区GDP，追求经济增速，忽视资源环境保护。因此，竭尽全力 不平衡和生态环境的日趋恶化，国家需要对 自然环境实施宏观 争取公共财政资金、多形式招商引资开发资源上项 目，推动经济 管理，但地方保护主义的存在和对环境问题认识的滞后，环境政 快速成长，有的已超 出了能源、资源和环境的承受力，甚至导致 策在执行中遭到抵制、执行不力的情况时有发生。因而，完全依 资源的浪费和环境的破坏。有的正体现出经济发展方式尚未根 赖 自主审计不现实，真正确保环境管理的良性运转只能实施强 本转变，产业结构仍未优化，验证着县域经济发展在快上有余而 制审计，通过强制性审计活动监督有关部门、企业是否遵循了有 好上不足。在这个大环境中开展资源环境审计，促进建设资源节 关环境法律规定。 约型和环境友好型社会，维护资源环境安全，其作用显得尤为重 二、资源环境审计主要问题 要。在认识其重要性上，应从三个角度或环节主动切入。一是要 一 是县级经济基础依然薄弱，技术力量缺乏。 充分认识资源环境审计的政治重要性。资源环境是经济社会的 二是对资源环境审计认识不足，审计环境亟待优化。 有效载体，是可持续发展的有力支撑。审计作为经济卫士，承载 三是资源环境审计内容单一，相关法规体系不够完善，法 着维护经济安全的责任和义务，应勇于面对资源环境审计的挑 律法规的覆盖面还不全面，各项实施细则也有待明确，与实务操 战，从认识层面理解其重要性、必要性和紧迫性，不应停留在原 作有很大的差距。 有理念上，要有一种善于探索和实践的勇气和锐气。二是在实践 四是缺乏资源环境审计的具体实施办法和评估标准，缺少 中认清项 目审计的资源环境重要性。要运用传统的重要性评估 评价环境成本和效益的指标体系，环境审计成本量化困难；未建 手段，认清审计项 目中的资源环境的重要性，以此为基础，才能 立专门资源环境审计机构，审计人员素质不高，目前没有资源环 从认识上有个科学判断和客观评估。三是要推动审计客体对资