矿产开发中资源生态环境补偿的理论基础评述.pdfVIP

《产经评论12010年 7月第4期 矿产开发中资源生态环境补偿的理论基础评述 景普秋 杜彦其 赵玉娟 [摘要]矿产开发 中伴随资源损耗、生态环境破坏与区域可持续发展能力下降。经济发展的现实要求对 资源生态环境以及区域发展进行补偿。但补偿依据、原则、主体等如何确定?经济学理论为其提供 了阐释。 矿产资源耗竭性理论强调：矿产资源不可再生强化 了其相对稀缺性，通过资源合理定价可以起到保护资源的 目的；资源生态环境价值理论认为：资源、生态环境是稀缺的、有价值的，在使用过程中需要为之付费；外部性 理论解释了资源开发区域的外部不经济现象与全国范围内的外部经济现象，指出生态环境补偿、区域补偿 的 责任主体；区域可持续发展能力理论要求企业规范开采行为以维持资源生态环境的基本功能，通过资本转化 保持区域总财富不减少。 [关键词]矿产开发； 资源补偿； 生态补偿； 环境补偿 [中图分类号]F062．2 【文献标识码]A [文章编号]1674—8298(2010)04-0055~7 一 引 言 矿产开发中造成资源损耗、生态破坏、环境污染、区域发展能力受损，要求对资源、生态环境、矿区／ 区域进行补偿。经济学相关理论为上述损害进行了阐释，并提供了对资源、生态、环境以及区域发展进 行补偿的理论依据，具体如图1所示。矿产资源耗竭性理论要求，在矿产开发中对资源进行合理定价， 实施资源补偿，以节约资源、降低损耗程度；资源生态环境价值理论说明，资源、生态环境是稀缺的、有价 值的，在使用过程中需要为之付费，实施生态环境补偿；外部性理论从外部不经济角度解释了矿产开发 中生态环境破坏问题，指出企业是生态环境补偿的责任主体；从外部经济角度揭示了资源开发区域为全 国经济做出的贡献，中央政府或资源消费区域应该对资源开发区域进行补偿 ；区域可持续发展能力理论 在区分强可持续发展与弱可持续发展基础上，强调资源开发的规范性，以及通过资本转化，实施区域／矿 区补偿。 二 矿产资源耗竭性理论与代际价值补偿 矿产资源耗竭性理论的产生源于矿产资源不可再生、可耗竭等特征。资源开采的同时，其储量减 少，导致后代居民发展条件受损，可能影响到后代居民的生产与消费水平。鉴于此，需要对资源的最优 开采路径进行合理探讨，分析在什么样的开采路径下，能够保证当代居民与后代居民的消费不减少。 [收稿 日期]2010—06—20 [基金项目]国家社会科学基金项 目“煤炭资源开发与区域经济发展研究”(批准号：08BJL052)、国家 “十二五”规划前期重大问题研究招 标项 目“矿产开发中的资源生态环境补偿机制研究”、2008年度山西省高等学校优秀青年学术带头人支持计划资助项 目“煤炭资源型区 域经济发展方式转型：基于山西的理论与实证研究”。主持人为景普秋。 [作者简介]景普秋，山西财经大学经济学院教授，博士，主要研究方向为资源型经济、区域经济；杜彦其，山西财经大学西方经济学专业 硕士研究生；赵玉娟，山西财经大学区域经济学专业硕士研究生。 ． 55． 图1 矿产开发损害及其补偿的理论基础 Hotelling(1931) 的研究开创了可耗竭资源经济学的先河。他在假定矿产资源的所有者追求所有 未来收益的现值最大化的基础上，分析了资源价格与资源消耗之间的量化关系，以及税收对资源耗竭的 影响，提出了重要的豪泰林准则 (Hotellingrule)。即在完全竞争条件下，以开采成本不变为前提，资源 租金增长率等于市场利息率条件下的资源消耗路径是最优的。Ise(1925)[23阐述了资源定价与资源耗 竭之间的关系，指出垄断市场结构下的资源价格虽然高于竞争市场条件下的均衡价格，但能延缓资源的 耗竭。之后，有学者对Hoflling的研究成果进行了拓展。汪丁丁(1993) 指出，在开采成本可变的情况 下，资源租金与价格随时间而增长不成立，即Hotellingrule不成立；将 Hotellingrule扩展到开采成本可 变的情况，即随着单位开采成本的上升，价格增长将放慢，资源租金的绝对量将下降(汪丁丁，1993)J。 Dasgupta与Heal(1974) 将可耗竭资