水环境与水资源流域综合管理体制研究.pdfVIP

第25卷第7期 河 北 法 学 Vl02．25．No．7 2 0 0 7年 7月 Hebe L口 Science ． hd．，2 0 0 7 水环境与水资源流域综合管理体制研究 吴玉萍 (石河子大学 政法学院，新疆 石河子832003) 摘 要：水资源具有生态价值和经济价值双重属性，又具有系统性和整体性的特点，这决定了水资源开发、利用和保护必 须以流域为基础，走水环境管理与水资源管理相结合的道路。为实现水资源可持续利用，缓解水资源短缺的遥 力，必须对我国现行的水环境管理与水资源管理并行的双重管理体制进行改革，建立水环境与水资源流域综合管 理体制。 关键词：环境保护；水资源；水污染；管理体制 中图分类号：DF468 文献标识码：A 文章编号：1002—3933(2007)07—0119—05 On the Comprehensive River Basin Administration Mechanism of Water Environment and Water Resource WU Yu—ping (College of Politics and Law，Shihezi University，Shihesi 832003 China) Abstract：Water resource has ecological and economical value．It also has characters of syatematicness and entirety．So it’S necessary to take river basin as the basis of water resources developing，utilming and protecting，combine water environment management with water resources management．To utilize water resource，relieve water resource shortage pressure．we must transfom1 our current administration mechanism into the comprehensive river basin administration mechanism of water environment and water resource． Keywords：environmental protection；water resource；water pollution；administration mechanism 水是生命之源、工业的血液、农业的命脉。但是，由于 一 、 我国现行水环境与水资源管理体制及其特点 人口的不断膨胀，经济的迅速发展，水资源的需求量日益扩 (一)我国现行水环境与水资源管理体制 大，许多国家和地区水资源的开发利用已经超过了水环境 我国环境管理体制的立法体系还不完善，到目前为止， 的自然承载能力，缺水已成为制约经济和社会发展的全球 尚无专门的立法。在中央一级没有一部专门的“环境管理 性的环境问题。我国水资源面临的形势非常严峻，水资源 机构组织法”，在地方也没有专门的环境管理机构没置法规 短缺、水环境恶化等问题已对中国的可持续发展造成了巨 和规章。有关环境管理体制、机构的设置及其