水环境优先与兼顾水资源——关于水发展秩序的一个新型战略发展框架.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2OO7年 第4期 人口增长，到1990年停止工业投资增长，以达到“零度增 基础上，使发展观具有纵向保证和横向保障的多重纬度。 长”下的“全球均衡”。HJ该研究小组认为，只有如此，才能 在科学发展观的理论架构和实际运用中，水环境资源 保障人类在未来的可持续发展。 是具有决定意义的重要发展变量，这是能够解释人类发展 国家环保总局副局长汪纪戎女士在2005年6月2日 质态并决定发展能否实现纵向可持续性和横向健康协调 国务院新闻办举行的新闻发布会上回答关于中国水污染 的根本解释变量。因为水是生命之源和国家命脉，水对人 治理情况时说；“我同你们一样，对水环境的污染治理很不 类发展和国家安全具有高度的战略性。没有水环境资源 满意。中国是在经济快速增长情况下出现了一些环境问 就没有包括人类在内的一切生物，如果因为人类缺乏理性 题。中国环境问题的出现是压缩型的，发达国家在一百多 的过度发展或畸形增长而使水环境资源出现严重问题，不 年里面陆续出现的环境问题，中国在20多年里集中出现， 仅人类发展所需要的水质严重污染，而且水量也出现严重 这是中国要必须面对的。中国还是一个发展中国家，发展 短缺，水环境资源在质与量两个方面都出现威胁人类发展 是不会停的。现在要应对环境问题，我们需要思考的是发 的严重问题，那么，人类就会走进了一个非科学的发展陷 展的观念，需要改变的是发展的方式，需要评价的是我们 阱。事实上，这方面的严重问题已经在全世界具有普遍性 发展的结果。”资源和环境对人口发展具有硬约束特性，而 和危机性，并在发展中国家尤为突出。一方面出现了全球 水恰恰就同时具有环境和资源的双重功能。因为，水既是 性的水环境污染持续加剧，另一方面又形成了世界性的水 人类发展所必须消耗的战略资源，同时又是人类发展不可 资源持续短缺，由此导致了一种违背人类预期愿望的非科 或缺的生态环境。如果地球上没有了水，或者仅有污水， 学发展态势。我们迫切需要一种有利于人类发展和中国 一 切生命都将会面临灭顶之灾。 在21世纪安全崛起的水科学发展观，彻底摆脱先污染后 治理、边污染边治理、大污染小治理的传统发展观，建构一 2水科学发展观与水环境资源 种与新型工业化道路相匹配的水环境优先的新型水科学 由于片面追求经济增长的传统发展观对人类可持续 发展观。只有如此，才能确保中国在21世纪的水安全与 发展带来了严重威胁，于是人们纷纷开始探索新的科学发 人水之间的和谐发展。 展观，发展观出现了新的历史变迁。作者对目前流行的 根据世界资源研究所(w0r1d Resources Institute，WRI) “科学发展观的核心是以人为本”这一流行观点持有不同 20O0年1O月21日公布的一份报告，在发展中国家，90％ 看法。首先，以人为本是一种很模糊的发展概念 。模糊 以上的污水未经处理就直接排入河流或湖泊，由于以上原 的科学定义是既清晰又不清晰，以人为本概念的清晰之 因，每年有5百万人死于如霍乱等水源性疾病。“目前全 处，就是不以物为本。但其不清晰之处在于是以多数人为 世界的淡水资源仅占其总水量的2．5％，其中70％以上被 本还是以少数人为本。因此，以民为本的发展概念可能更 冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和 好一些。其次，以人为本的发展概念有可能认为“征服自 永冻积雪，有87％的淡水资源难以利用。人类真正能够利 然”具有合理性，从而把生态环境置于极其次要的从属地 用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，约占地球 位