违反强制性准确的处罚.docVIP

违反强制性标准的处罚 建设部令81号〈实施工程建设强制性标准监督规定〉对参与建设活动各方责任主体 违反强制性标准的处罚做出了具体的规定,这些规定与〈建设工程质量管理条例〉是一致 的。 (1)建设单位 建设单位不履行或不正当履行其工程管理的职责的行为是多方面的,对于强制性标准方面,建设单位有下列行为之一的,责令改正,并处以20万元以上50万元以下的罚款: 1)明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的; 2)明示或暗示设计单位或施工单位违反建设工程强制性标准,降低工程质量。 建设单位是建设市场的重要责任主体,是工程建设过程和建设效果的负责方,拥有按 照法律、法规规定选择勘察、设计、施工、监理单位、确定建设项目的规模、功能、外观、使用材料设备等权力。在工程建设各个环节负责综合管理工作,居于主导地位。建设单位的行为在整个建设工程活动中是否规范,是影响建设工程质量的关键因素。 建设行政主管部门和其他有关部门在建设工程监督管理过程中,发现建设单位的有以上两方面违法行为之一的,应首先责令建设单位停止违法行为,其次责令建设单位按工程 建设强制性标准的规定进行改正,即:建设单位应严格要求施工单位使用合格的建筑材料、建筑构配件和设备并进行监督;建设单位应明确要求设计单位或施工单位严格执行质 量标准,提高工程质量。 (2)勘察、设计单位 勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的,责令改正,井处以10万元以上30万元以下的罚款。 有前款行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。 勘察、设计工作是工程建设的首要环节和灵魂,工程建设强制性标准是勘察设计工作的重要的基础性的技术依据,只有满足工程建设强制性标准才能保证质量,才能满足工程对安全、卫生、环保等多方面的质量要求。如果勘察设计工作偏离强制性标准就有可能出现严重的质量问题。因此,勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计,并对其勘察、设计的质量负责。 勘察、设计单位在没有标准的情况下,其出具的勘察、设计文件中规定采用新技术、新材料有可能影响建设工程质量和安全的,按照建设部令81号〈实施工程建设强制性标准监督规定〉第五条的规定,经审查同意后,就不是违反标准的行为。这种行为不构成本条所指的受处罚的特点。 勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计,不论是否造成质量事故, 不论所承接勘察、设计业务的取费多少,均由有关部门对勘察、设计单位处以10万元以上、30万元以下的罚款,当然首先是责令勘察、设计单位修正勘察、设计成果。对造成 工程质量事故的,则在罚款的基础上,还要对责任单位处以停业整顿,降低勘察、设汁资质,直至吊销资质的处罚。如果以上违法行为给有关单位和个人造成损失的,还要赔偿损失。可见,处罚的轻重是随着后果和情节的加重而加重的。停业整顿就是从思想认识上、组织保障上、制度建设上和业务知识掌握上找出原因、提出对策并付诸于行动。 (3)施工单位 施工单.位违反工程建设强制性标准的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、返修,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。工程建设强制性标准是有关各方必须共同遵守的行为准则。在实行施工图设计审查制度后,设计文件出址漏的概率大大降低,确保建设工程质量的重点对象就是施工单位。活是人干出来的,施工阶段是建设工程实物质量的形成阶段,勘察、设计工作质量均在这一阶段得以实现。可以说,没有施工单位将图纸变成实物,就不会有建设工程质量不符合规定的质量标准的情形。施工单位是建设工程质量责任的主要主体,其行为对建设工程质量起关键性作用。根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》,遵守工程建设强制性标准是施工单位的法定义务。 依据违反法定义务应当承担民事责任的条件是: 第一,违法行为一经发生并被发现,施工单位将被责令改正并处以罚款。责令改正是确保建设工程质量所必须的,罚款是对其违反工程建设强制性标准的行为的惩罚。 第二,当违法行为已经发生;因违法行为已造成建设工程质量不符合规定的质量标准,使建设单位蒙受损失时承担责任的形式有: 1)罚款。罚款幅度是工程合同价款2%以上4%以下。 2)返工。是建筑施工单位因违法行为造成建筑工程质量不符合规定的质量标准,而又无法返修的情况下,重新进行施工。 3)返修。是建筑施工单位因违法行为造成建筑工程质量不符合规定的质量标准,而又有修复可能的情况下,对工程进行修补使其达到质量标准的要求。返工与返修往往密切联系在一起。这是民法上保护财产权的一个重要补救性措施。我国《合同法