第一章绪论-明道大学MDU.doc

幼托機構組織與員工契合對其工作態度之研究 —以中部地區托兒所教保人員為例 研究計畫書(稿)—陳見花 第一章 緒論 第一節 問題背景與研究動機 十年樹木百年樹人，教育是國家圖謀發展的根本大計。隨著物質生活水平的不斷提昇與父母雙親均須就業的時代趨勢，今日家長幾乎從兩歲開始就將子女送至幼托機構學習與生活，於是乎幼稚園或托兒所乃成為幼兒一生人格健全發展之啟蒙奠基場所。 二十世紀美國教育哲學家杜威(John Dewey)主張兒童需要透過遊戲、活動、及與環境互動學習，才能藉由做中學(learning by doing)增長思考及推理能力(葉學志，1985；蔡春美、張翠娥、陳素珍，2000)。義大利的幼稚教育家蒙特梭利(Maria Montessori)主張兒童要透過感官學習清潔、閱讀、書寫、數學、正確態度，以健全其身心發展(盧美貴、蔡春美、江麗莉、蕭美華，1995；黃德祥，1997)。Chugani與Phelps(1996)的研究發現，人類從出生開始乃至老死，腦神經原(neurons)就不再滋生；但是從嬰孩出生到十歲之間，一種被認為與智力有正相關的腦神經突觸(synapses)細胞，卻會持續不斷快速增長，可是在十歲以後，腦神經突觸細胞增長速度開始趨緩，直至成年，此一研究暗示，學童認知與語言學習能力，在腦神經突觸細胞快速增長的人生第一個十年，亦即所謂「學習機會之窗」(window of opportunity)最為卓越；經由一系列的研究，Chugani與Phelps(1996)提出幼兒認知與外語學習宜趁早，最好從幼稚園或托兒所就開始，其效果將遠大於十歲以後才開始學習的兒童(Chugani Phelps, 1996；藍偉銘，蔡凌雯，2001；郭美辰、郭隸德，2001)。可見，及早進入語言或認知學習階段的幼兒，有助於促進其語言能力、多元智慧、及邏輯推理之成長與發展。 隨著時代的變遷，繁忙工商業社會加上雙薪家庭日益普遍，本省各地幼托機構無論是幼稚園、托兒所、或安親班，乃如雨後春筍般紛紛成立。根據內政部統計，我國台閩地區的幼托機構總數從1995(民84)年的3,288所，擴展至2001(民90)年的3,600所，增加率為9.5%。其中公立托兒所從1995(民84)年的21所，增加至2001(民90)年的297所，增加率為14.1倍；私立托兒所從1995(民84)年的1,336所，增加至2001(民90)年的3,216所，增加率為2.4倍(內政部兒童局，2002)，均呈現倍數遞增的趨勢。這一數據尚不含未立案的托兒所，顯見本省幼兒教育的需求已日益提昇，學前教育已經受到各界普遍的重視。未來，教育部更規劃在2005(民94)年全面實施國民教育向下延伸一年至幼稚園五歲的小朋友，以建構包括學前教育在內的完整教育體制。教育部依據教育基本法將國民教育的基本年限往下延伸一年，預先為幼托整合政策作準備，更確認了提升幼兒教育品質，是整個社會邁向成熟與發展的必經歷程。 因應全球化經貿發展趨勢，具備外語能力已經成為未來高科技社會工作的必要條件。為提升全體國人英文水平，行政院已將提升國民英文能力列為「挑戰2008」的重點施政項目。台灣於2001年初加入世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)後，就已開放外國各級學校，包括外國人主持或教學之雙語托兒教育機構來台設校及招生，因此，未來民眾接受雙語幼托教育機會選擇性將大增。雖然，教育部政策規定國小五年級開始學英文，但根據統計，全台灣卻有一半以上的縣市比教育部的政策更先進。其中，包括台北市、新竹市、台中縣、彰化縣、南投縣、台南縣、及連江縣共7個縣市，已從小學一年級開始教英文。一些有眼光的幼托機構負責人，更早已將其所屬幼托機構向下延伸到全美語的環境中了(林照真，2002)。可以預見的是，以英語教學之幼托機構將會受到社經地位(socio-economic status：SES)較高民眾的偏愛而趨之若鶩，認為就讀這類型幼托機構的小朋友，於長大成年後，不論是繼續升學進修或在工作世界中尋找理想工作，由於提早學習英語奠立良好基礎，其競爭能力必定較強，未來就業機會較佳，一生的事業成就也更高。這也就是為什麼值此世界景氣滑落，失業率上升，但標榜雙語教學、走向國際化地球村、全人教育養成、一流校園環境、貴族收費的一些雙語幼稚園與小學，一開始招生就迅速額滿的道理所在(.tw)。 受到上述衝擊，公立幼托機構因為可獲得政府經費補助，於招生狀況不佳時，仍可以較少的人數開班，尚不致於影響營運。但是，對私立幼托機構而言，其衝擊就比較大。一旦招收學生人數不足維持正常營運成本，那麼招收四歲以下幼兒的幼托機構就會在財務運作上產生困難，影響所及甚至造成無法維持下去的窘境。 我國台灣地區加入WTO後對幼托教育所造成的影響究竟有多大？幼托