取缔非法社会组织中的刑法问题研究.pdfVIP

辽宁行政学院学报 ●政治发展与行政管理 取缔非法社会组织中的刑法问题研究 伊文嘉 (辽宁行政学院，辽宁 沈阳 110161) [摘 要] 非法社会组织因脱离正常监管，实施违法活动的可能性较大，在已构成犯罪的情况下，应由刑 法加以规制，主要涉及两个问题：一是非法社会组织 自身不能成为相关犯罪的主体，在其内部直接责任人员 非单一的情况下，应以共同犯罪追究相关人员的刑事责任；二是应在厘清犯罪类型的基础上，进行罪行认定 与刑罚裁量。对于行政执法人员及司法人员在取缔非法社会组织过程中的违法，也应进行甄别，在构成犯罪 的情况下，应根据刑法分则的相关规定，追究其刑事责任。 [关键词] 取缔；非法社会组织；犯罪 ；刑事规制 [中图分类号]D922．1 [文献标识码]A [文章编号]1OO8—4053(2016)04—0031—03 关于非法社会组织的界定，学界观点莫衷一 会组织门槛的过高。使得大量不符合规定的社会 是。根据民政部2000年4月颁的 取《缔非法民间 组织出现 ，且数 目庞大。这些被认为是非法社会 组织暂行办法》的规定，凡具有下列情形之一的， 组织的机构，多数有益于社会公益或者行业利 即可以非法社会组织认定 ：一是未经批准 ，擅 自 益，促进了经济社会的良性发展，但是，由于脱离 开展社会团体筹备活动的；二是未经登记 ，擅 自 正常监管，加之缺少稳定的经费来源 ，非法社会 以社会 团体或者民办非企业单位名义进行活动 组织实施违法活动的可能性较大，部分情况下． 的：三是被撤销登记后继续以社会团体或者民办 已构成刑事犯罪。 非企业单位名义进行活动 的。取缔非法社会组 就 目前情况而言，非法社会组织所实施的违 织，不仅是因为其未经批准或者登记而损害了正 法犯罪活动主要集中在经济和政治领域，主要可 常的社会组织管理秩序，更是因为非法社会组织 分为以下几类： 本身因缺乏有效的管理而引发违法犯罪，违背社 一 是颠覆国家政权罪。颠覆国家政权罪是指 会的底线管理。以刑事规制的方式 。惩处非法社 行为人组织、策划、实施颠覆国家政权的行为。该 会组织的严重违法犯罪行为。是取缔非法社会组 犯罪是行为犯，只要行为人实施了颠覆行为，犯 织的必要举措。 罪即既遂。从 目前情况来看 ，部分非法社会组织 一 、 犯罪类型及刑事规制的必要性 具有较强的政治性 。其形成背景与成分也较为复 随着生产力的发展与社会的进步，我 国的社 杂 ，甚至与各种国内外势力相勾结，以从事公益 会组织发展迅速，其所具有的特定的 目标功能， 等社会组织或者某一并不存在的党派的名义。实 在促进社会和谐发展、弥补公权力因救济不足而 施颠覆国家政权的行为。 导致的社会真空方面，发挥了具大作用。然而，相 二是聚众扰乱社会秩序犯罪。聚众扰乱社会 关法律与行政法规的滞后 ，社会发展多元化功能 秩序犯罪是指因聚众而扰乱工作、生产、营业、教 的需求 。以及 由业务主管部门与登记管理部门进 学、科研和医疗秩序，情节严重，造成重大损失的 行的双重审核、双重管理的现行体制而导致的社 行为。部分非法社会组织在其诉求未得到满足 [收稿 日期]2016—03—15 [作者简介]伊文嘉(1973-)，男，辽宁行政学院教授。 [注]本文系辽宁省社科规划基金项 目(项 目编号：LllBFX009)阶段性研究成果。 31 辽宁行政学院学报