日本新民事诉讼法中的当事人照会制度介评.pdfVIP

· 国外法学信息· 政治与法律2002年第2期 日本新民事诉讼法中的当事人照会制度介评 熊跃敏 (中国人民大学法学院，北京100872) 中图分类号：DF72 文献标识码：A 文章编号：1005—9512(2002)02—0102—03 1996年6月，日本完成了对旧民事诉讼法的“世纪性修改”，新法已于1998年1月1日起施行。日 本最早的近代民事诉讼法典是在1890年以1877年的德国民事诉讼法为范本制定的，1926年曾进行 过一次全面的修改(此即旧民事诉讼法)。在那之后旧民事诉讼法虽历经几度修改，但其诉讼程序构造 并未做大的调整。70年间，日本社会发生了深刻的变化，民事纠纷也呈现出多样化与复杂化的特点。 在当时社会背景下的立法已明显滞后于社会发展，出现了种种不适应状态。主要体现在诉讼过于浪 费时间与金钱，普通民众对诉讼程序难于理解。为使诉讼程序能够适应现实社会的需要，使国民更容 易利用民事诉讼，更容易理解民事诉讼，日本从1990年开始，历时近6年对旧民事诉讼法进行了全面 的修改。此次修改的一个主要内容便是扩充了当事人收集证据的手段，而当事人照会制度作为当事 人收集证据的手段之一被导入新民事诉讼法之中。 一 、 当事人照会制度的目的与根据 所谓当事人照会，是指在诉讼系属中，为准备主张或举证而就必要的事项，在适当的期间内，当事 人彼此以书面方式提出质问，直接要求相对方回答的制度。在日本的旧民事诉讼法中，几乎没有赋予 当事人自己收集信息的手段，只能通过法院的介入，依靠释明或者申请文书提出命令取得信息。由于 收集信息的手段单一，当事人在早期不能充分地进行主张与举证，某种程度上导致诉讼迟延，引起当 事人及律师的不满。尤其是在医疗过错、交通事故等侵权诉讼中，有关诉讼的信息与证据往往处在被 告的支配领域内，原告要想尽早获得相关信息相当困难。为解决上述问题，在修改民事诉讼法过程中， 律师界提议增设当事人照会制度的呼声很高，最终新法第163条肯定了这一制度。设置当事人照会制 度的目的，在于通过当事人之间在诉讼系属中的照会与回答，使当事人直接从相对方处取得必要的信 息．从而尽早提出主张与证据，恰当、迅速地解决纠纷。关于当事人照会的根据，日本学界众说纷纭，目 前尚无定论。较有说服力的观点是基于“诉讼完成协力义务”，即国民在利用作为国家制度的诉讼之 际，与国家保障国民接受裁判的权利相关，国民也负有对公正、迅速地裁判进行协助的义务。该义务是 民事诉讼中诚信原则的具体体现。①当事人照会制度最突出的特点在于无须法院介入，通过书面形式 的照会书与回答书，一方当事人能够直接向相对方收集信息。这一制度被认为是参考美国民事诉讼 证据开示制度中的质问书形式而创设的，0它打破了日本旧民事诉讼法收集证据须经法院的传统做 法，开辟了当事人之间直接收集证据和信息的新途径。 二、当事人照会制度的内容 根据日本新民事诉讼法第163条的规定，当事人照会制度包括以下内容： 作者简介：熊跃敏，中国人民大学法学院博士研究生。 · 102· (一)照会主体 照会主体是指提出照会的一方和相对方。当事人照会制度既然是在当事人之间进行的，照会主 体的范围就是当事人的范围。该当事人不仅指形式意义上的原告和被告，凡是在诉讼中处于攻击防 御关系的主体都能成为照会当事人，包括共同诉讼中的共同原告和共同被告以及独立当事者参加 人。值得注意的是，日本学界对辅助参加人和共同诉讼中的共同原告或共同被告之间能否相互照会 存在争议。比较一致的观点认为辅助参加人由于能够实施被参加人所实施的一切诉讼行为，因而可 以成为照会主体。至于共同诉讼中的共同原告或共同被告之间只要存在对立关系，实质上处于攻击 防御地位，也能相互实施照会行为而成为照会主体。@ (二)照会期间 照会期间是指照会主体实施照会的期限。按照日本新民事诉讼法第163条的规定，当事人照会仅 限于诉讼系属中。日本学界对诉讼系属中的理解有所不同，多数认为应从诉状送达后到控诉审的口 头辩论终结时。之所以要求将照会期间规定在诉讼系属中，一是为了防止当事人照会制度在没有提 起诉讼时就被滥用；二是对于照会的相对方来说，如果不了解诉讼的内容就无法判断照会事项与诉讼 的关联性。因此，即使在原告起诉后，如果诉状没有送达相对方，由于诉讼系属尚未产生，也不准当事