[12.21]备案编制说明.docVIP

广西壮族自治区 土地开发整理工程建设标准 编 制 说 明 广西壮族自治区国土资源厅 目 录 1 标准编制的意义和目的 1 2 标准编制的指导思想和原则 1 2.0.1 标准编制的指导思想 1 2.0.2 标准编制的原则 2 3 技术思路 2 4 编制方法 2 5 标准编制的简要过程 3 5. 1任务来源 3 5. 2 组织领导 3 5.3具体工作流程 4 5.3.1组建课题组 4 5.3.2 制定具体实施方案 4 5.3.3划分课题研究小组 4 5.3.4收集整理基础资料 4 5.3.5调研 4 5.3.6专题研究 5 5.3.7标准汇总及修改完善工作 7 5.3.8 标准初审 7 5.3.9标准修改及报部备案 7 6 重要会议和指导文件 7 6.0.1重要会议 7 6.0.2 指导文件 9 7 基础数据的来源和引用标准的出处 9 7.1 基础数据的来源 9 7.2 引用标准出处 9 7.2.1工程类型分区参考资料 9 7.2.2 土地平整工程建设标准参考资料 10 7.2.3 灌溉与排水工程建设标准参考资料 10 7.2.4 田间道路工程建设标准参考资料 11 8标准的协调情况和不同意见的处理 12 8.0.1控制工程投资的问题 12 8.0.2工程标准便于施工的问题 12 8.0.3结合社会主义新农村建设的问题 13 9 附件 14 9.0.1附件一 课题组成员表 14 9.0.2附件二 课题研究小组划分情况表 15 9.0.3附件三 调研报告 16 按照国土资源部《关于开展土地开发整理工程建设标准编制试点工作的通知》（国土资厅发[2005]120号）和广西国土资源厅《关于开展“广西土地开发整理工程标准”研究的通知》（桂国土资办[2005]100号）的文件精神，广西自治区是全国《土地开发整理工程建设标准》研究试点省份之一，我中心作为《广西壮族自治区土地开发整理工程建设标准》（以下简称标准）的课题承担单位。我中心组织有关专家花了一年多的时间研究并编制了标准，经过多次征求有关方面专家意见，反复讨论修改，形成备案稿。现就有关编制情况说明如下： 1 标准编制的意义和目的 土地开发整理项目建设涉及面广，在这些年内取得了一定的成绩，但没有统一的建设标准，给土地开发整理项目全过程管理带来诸多不便，制约了土地开发整理事业的发展。为了加强土地开发整理项目全过程管理，确保工程建设质量，广西自治区国土资源厅主持编制了。标准是土地开发整理工程建设管理的纲领性文件，是土地开发整理项目可行性研究、设计、投资估算、工程施工和竣工验收等相关标准制定的基础，是编制和审查土地开发整理项目可行性研究、设计和投资估算的决策依据。通过标准的颁布和实施，对全自治区土地开发整理进行规范化、标准化管理，促进我自治区土地开发整理有序、健康发展，将起到积极的作用。 2 标准编制的指导思想和原则 2.0.1 标准编制的指导思想 2以土地开发整理项目实施资料和土地开发整理工程建设相关技术标准为依据。 3 通过划分土地开发整理工程类型区，构建土地开发整理工程模式和工程体系，建立起符合当地实际的土地开发整理工程建设标准。 2.0.2 标准编制的原则 珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的原则提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，促进土地资源可持续利用的原则实事求是，因地制宜，科学严谨的原则体系完整，技术先进，注重实用的原则综合整治，相互兼容，体现特色的原则根据部办公厅（国土资厅发[2005]120号）精神及广西经验和有关要求在工程类型区划分、工程模式与工程体系构建、工程术语归纳、相关标准应用等专题研究的基础上结合工程的建设目标和建设条件，首先划定工程类型区，进而建立工程模式，然后确定工程布局的原则和要求，最后按照工程体系的一、二、三级项目提出土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程的组成、建（构）筑物级别、布置要求、结构型式、材质、规格等方面的技术要求和具体建设标准。 1 抽样调查方法2 综合比较分析法在收集国土、水利、农业、交通、林业、环保等行业技术标准的基础上，结合广西土地开发整理工程建设的特性，通过不同标准的比较、分析以及归纳综合，为标准制定提供依据，例如在工程分区的工作中，课题组在综合广西自然、社会经济条件的差异性及土地利用存在的主要问题，以地形和灌排条件为主，采用主要工程措施和治理类型一致以及相对集中连片的土地整理项目划定的区域确定自治区一级分区。 3 典型案例分析法4 定性与定量分析相结合的方法5 系统工程分析方法采用系统工程分析的方法，研究分析土地开发整理工程建设规模、工程等级、工程体系的系统合理性，探讨工程建设标准实施后对社会、经济、生态环境的综合影响，科学、合理地制定工程建设标准。 国