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科学发展推进城市化进程 城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。 城市化是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。 城市化的过程是随着现代工业的出现，资本主义的产生而开始的。 2011年，中国城市化率第一次超过50%，标志着中国社会结构引来一个历史性的转折。 中国正处于一条城市化的高速公路上。 2011年，中国城市化率首次超过50%。 预计到2020年，中国城镇化水平将达60%左右。城镇化率从30%提高到60%。 这一发展阶段，英国用了180年左右的时间，美国用了90年左右，日本用了60年左右，而中国可能只需要30年。 研究表明，城市化率每提高一个百分点，可以替代出口10万亿元。按照现有城市化速度，社会消费的总水平可以从现在的10万亿级上升到20万亿级，年均20万亿元以上的投资规模会维持20年。 扩大内需，就要通过城市化把农民变成市民，通过创业把就业者变成创富者，通过经济服务化培植大量的 “白领阶层”，努力扩大中等收入者的比重。 城市化与我们的生活 质量不高的表现 从宏观层面来看，城市化的质量不高突出表现为三个方面： 一是人口，1.6亿多农民工不能市民化，仍然处于半城市化的状态。 二是布局的混乱。 三是重数量，不重质量。 质量不高的表现 一是人口，1.6亿多农民工不能市民化，仍然处于半城市化的状态。 没有享受或者没有完整地享受城市居民应该有的国民教育、医疗卫生、社会保障、低保、社会救助、住房保障。 如果扣掉2亿多以农民工为主体的没有真正融入城市化的人口，中国实质的城市化率只有36%。 质量不高的表现 二是布局的混乱。 主要表现在一些城市不顾及资源环境承载能力的物理极限，盲目地扩张城市功能，放大城市规模，增大经济总量。 这样使全国大跨度的调水、输电、输气，治污的压力越来越大，其中水带来的问题尤为突出，全国目前657座城市400多座城市是缺水的，必须依靠地下水维持生产生活，其中110座属于严重缺水，严重缺水就必须靠超采地下水维系生产生活。当然地下水是可以采了，但是地下水如果过度超采会带来地面沉降，现在我们地面沉降的面积也是越来越大，最近国土资源部做了一个规划正在采取措施治理。 质量不高的表现 三是重数量的外延式扩张到重质量的内涵式发展转变。 中国现在需要积极推进的不是产生各种“城市病”和“农村病”的“半城市化”、“伪城市化”、“过度城市化”等病态的城市化，而应该是工农、城乡协调发展的健康城市化。在城市化率超过50%以后，城市化的重点更不能是规模扩张，而应是质量提升。 世界银行提出了“智慧城市化”的概念 世界银行最新研究报告提出了“智慧城市化”的概念，认为促进经济持续、高效增长，城镇化不仅要快，更要“智慧”。 智慧城市是继数字城市和智能城市后的城市信息化高级形态，是信息化、工业化和城镇化的深度融合。 智慧的城市化既能提供充分的公共服务，特别是医疗、教育、交通、水、能源等，也能以合适的方式和价格鼓励对这些服务的高效使用。 世行对中国“智慧城市化”的政策建议 提高城市的财政实力，减少城市之间资源分配的较大差异； 抑制城市空间扩张，提高城市人口密度； 加强城市土地使用规划； 有效、良好的城市治理； 推进政府把城市建成知识中心与创新孵化器。 据世界银行测算，一座百万人口智慧城市的建设，在投入不变的前提下实施全方位的智慧化管理，将使城市的发展红利增加3倍。 六大挑战等待跨越 在2050年之前，中国的城市化率必须从现在50%提高到70%以上，这就意味着每年平均需增长1%左右的城市化率（即每年约1000至1200万人从农村转移到城市）。在这个过程中，城市化为经济持续发展提供了强劲持久的动力，但也有新的城市化隐患随之产生，各种“半城市化”(或称“伪城市化”)现象层出不穷。下列挑战不可避免： 人口三大高峰 （即人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量）相继来临，由此产生的城市的生存保障问题，解决劳动力的就业机会问题，全国社会保障体系的完善问题，老龄化社会引发的一系列问题等，都是城市化进程面临的巨大挑2.能源和自然资源的超常规利用对中国城市化的压力。从现在起到2050年之间，中国城市要达到资源和能源消耗速率的“零增长”和“负增长”的要求，要实现联合国提出的城市“四倍跃进”的目标（即能源消费总量在2000年的水平上降低一半，而GDP要在2000年的基础上增加一倍），要全面达到城市土地利用的合理平衡，要全面达到城市的能源清洁化并逐步将能源结构中煤炭所占四分之三的比重，下降到40%以下，都是严重挑战 加速城市生态环境转变 中国城市的生态环境（大气环境、水环境、固体废弃物环境、社区环境和居室环境）目前仍然处于局部改善、整体恶化的状态。 提高城市基础设