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从日本应急通信体制谈应对突发灾害 唐友喜 (电子科技大学博士生导师、教授) 从美国纽约的“9．1l”事件，到英国伦敦的炸 通西安至成都两条长途光缆中的1条中断。 弹恐怖袭击，再到中国汶川的特大震灾，在突如其 光缆中断后，维修时间长，在余震中又容易被 来的大型自然灾害和突发事件面前，公众通信网 再次损坏。这次汶川大地震中第一个被抢通的马 络受到了极大的挑战。公众通信网络的技术决定 尔康到理县到汶川通信光缆，在5月16日下午理 了，在像汶川大地震这样的突发事件中，如果不能 县突发里氏5．9级强烈余震中再次被震断。采用 合理安排话务流向和流量控制，不但用户会觉得 传统有线传输保证网络连接的工程通信网，往往 关键时刻电话打不出，省外打不进，甚至影响到应 是一根光纤中断，则全部通信中断。 急指挥、救灾、广播等重要部门的通信需要。 卫星通信在这次汶川大地震中发挥了积极的 同样深受震灾之苦的邻国日本，目前已基本 作用，但卫星通信资费高，国内卫星电话的通话费 建立起发达、完善的防灾通信网络体系，如中央防 每分钟约为2元，海事卫星电话更高达每分钟20 灾无线网、防灾互连通信网等，对我国今后进一步 元；卫星电话受天气影响较大，信号不稳定，通话 完善公众通信网络和应急通信网络颇具借鉴意 延迟时间较长。而且，卫星移动通信容纳的用户 义。 更少，大规模使用受限很多，无法规模推广。 在全球各地发生的地震、恐怖袭击等突发性 1公众通信网络如何应对突发大型灾害， 大型灾难中，基站、天线、光缆等设备甚至机房直 是个世界级的难题 接被损坏，突发的巨大话务量超过了交换设备的 设计极限值，是造成网络阻塞的主要原因。 社会越发达，对通信特别是移动通信的依赖 此外，公众通信网是为常态社会生活设计的， 越严重。当大型自然灾害发生时，庞大的用户数 其可以通话的资源远远小于用户数量和用户规 量对通信网络的需求呈爆炸性的增长，而有限的 模。从通过互联网检索到运营商公布的长途电路 现实通信容量远远不能满足这个需求。如何解决 数据来看，四川联通有约500万用户，出省长途电 这个问题，即使在美国、英国等通信工业非常发达 路2．5万条，中国移动约2000万用户，出省长途的国家，也还是一个难题。 电路50万条。四川总计近2500万移动用户中， 2005年7月7日，伦敦遭遇了炸弹爆炸恐怖 仅有52．5万用户能够同时使用长途电话。突发 袭击，手机虽然显示信号满格，但是却无法正常拨 型大型灾难发生后，几乎全网几千万用户同时使 打电话。其中，固网运营商盯(英国电信)的话务 用电话，能够打通长途的用户最多仅占2．1％。 量为同比时段的两倍；而移动运营商Vodafone公 在突发灾难面前，公众通信网往往心有余力不足， 司的话务量爆增250％，短信业务增长了一倍； 面对海量的话务冲击无法满足海量用户呼叫的需 要。 量的冲击，达到每15分钟30万次通话；移动运营 此次地震灾区大面积断网的另一个重要原因 商02公司的当日话务量从通常的700万次通话 是，在传输过程中大量使用光缆等有线传输。发 跃升到1100万次，这增加的400万次通话主要都 生地震这类地质灾害时，光缆等有线传输手段很 集中在突发事件发生后的几个小时内。这时，网 容易被损坏。中国移动四川省内二级干线光缆总 络遭受的话务冲击是前所未有的。 长6039公里，中断3