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关于义务教育阶段控制学生辍学和 落实中小学公用经费及“一费制”实施 等工作情况的回报（初稿） 人民政府 我市地处苏中，辖18个乡镇，共有人口93万人，经济发展水平居苏中地区中等。截止2004年底，全市共有中小学126所，在校学生114537人。近年来，我市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕“办人民满意教育，建设教育强市”的目标，坚持基础教育重中之重地位不动摇，坚持加快依法治教进程不停步，坚持落实各项控辍措施不放松，坚持逐年加大教育投入不犹豫，解放思想，奋力开拓，全市教育事业尤其是基础教育事业蓬勃发展，态势良好。现将我市义务教育阶段控制学生辍学和落实中小学公用经费及“一费制”实施等工作情况向省政府教育督导团进行汇报，敬请评议！ 一、关于义务教育阶段控制学生辍学工作的情况 为深入贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，采取得力有效措施，做好对义务教育阶段控制学生辍学工作专项督导检查工作，按照省政府教育督导团苏教督团［2005］1号文件精神，我市对义务教育阶段控制学生辍学工作进行了自查总结，情况如下： 1、统一思想认识，增强依法控辍意识 市委、市政府对控制辍学工作高度重视，把义务教育阶段控制辍学工作作为普及九年义务教育的一项重要工作，并要求各镇党委、政府重视和支持控辍工作。同时启动考核杠杆，将控辍列入各镇教育工作考核的重点，提高考核权重，对控辍工作不力的乡镇实行一票否优。 市教育局利用每学期开学和每年教师节等时间，组织开展教育法律法规宣传教育活动，在全社会营造依法治教的浓烈氛围，引导全市广大群众充分认识到义务教育的重要性，为控制辍学工作打下良好的社会基础。 全市各学校都能认真学习有关教育法规和控辍文件，进一步端正办学思想和方向，牢固确立普及九年义务教育的观念。通过学习，广大教职工形成了共识：义务教育的性质决定了初中教育绝不是淘汰教育、选拔教育和英才教育，而是普及教育、基础教育和全民教育，每一个教育工作者要允许个体差异的存在，不排斥、不歧视任何一名学生，使他们都能享受平等的教育，得到健康的成长。 2、组织调查研究，排找学生辍学原因 每学期期初，市教育局均组织相关人员奔赴基层学校，通过查阅资料、开座谈会、走访学生家庭等形式，对全市学生辍学情况进行调研。通过对各种不同情况的学生辍学原因分析，我们发现，学生的辍学原因虽然复杂多样，但归纳起来主要有以下三方面： 一是学生的原因。少数学生长期以来缺少良好的学习习惯，没有明确的学习目的和努力的方向，再加上接受能力较差，在学习上遇到困难，久而久之，产生了严重的厌学情绪。二是家长的原因。少数家长对子女的教育不重视，不注意给子女创造良好的学习条件和环境，对子女的学习听之任之，漠不关心；也有少数家庭经济贫困，无力支付子女读书的费用；还有些单亲家庭，夫妻双方互相推诿，缺少对子女的关爱，从而造成学生的流失。三是教师的原因。有极少数教师教育方法简单粗暴，存在着体罚和变相体罚学生的现象，对学习困难学生缺少足够的耐心，存在着歧视的心理，从而造成了学生的流失。 3、建立长效机制，明确控辍工作职责 根据我市的控辍工作实际，我们建立了相应的控辍工作制度，明确了控辍工作的职责。 一是建立责任机制。我市落实完善了市政府、镇、村及市教育局、学校、班级的双线考核制度和目标责任制，层层签定控辍责任书，层层落实控辍工作责任。把控制辍学作为考核干部、校长、教师的重要指标。明确乡镇负责人为本地控制流生主要责任人，将控辍工作纳入乡镇干部工作重要考核指标。各学校实行控流实绩与班主任工作考核奖金挂钩，实行班级评优控辍一票否决制。 二是建立监控机制。各校在学期初由教务处负责统计上报控辍工作情况，每周由班主任向教务处及政教处汇报本班学生到校上课情况，各校定期向市教育局汇报本校控辍工作情况。一经发现辍学苗头，班主任要及时进行家访，与家长取得联系，从思想上、学习及生活上给予关心帮助，使之安心学习。各校严格手续，切实规范学籍管理。初一新生的招生，严格按教育局划分的学区招生，各中学主动与小学联系，做好义务教育的衔接工作，不遗漏每一个义务教育阶段的学生。对初中毕业班学生，班主任老师指导好志愿填报，整理好学籍档案，及时将学生档案转至其升学的学校。严格转、休、借读学生的手续，严格按《学籍管理条例》规范归类建档，使转休、借读学生管理落到实处，防止在这些过程中学生辍学。 三是建立督查机制。市教育局每学期组织期初、期中两次视导，控辍工作是视导的一项重要内容。视导组成员通过查阅学生档案、召开师生座谈会、走访学生家长等形式了解、督查各学校的控辍工作。与此同时，市教育局每年还组织一次对控辍工作的专项督导检查，力争将全市义务教育阶段的辍学率控制在最低限度。 4、突出控辍重点，提高控辍工作实效 在控辍工作