中国民间组织生存发展的法律环境研究.pdfVIP

2004年第3期 浙 江 社 会 科 学 2004年5月 No．3，2004 Z】田 ANG SOCIAL SCIENCES May，2004 中国民间组织生存发展的 法律环境研究 口 朱晓明 内容提要 现阶段我国民间组织生存发展的法律环境存在着诸多问题，如立法位阶低、体 系不健全、法律规则欠缺等。文章对影响中国民间组织生存发展的法律规范缺陷进行了深入 分析，对优化中国民Iq组织生存发展的法律环境应确立的基本法律理念及民间组织法律规制 的健全发展，提出了思路性建议。 关键词 民间组织 生存发展 法律环境 作者朱晓明，男，1970年生，杭州市委党校法学教研部。(杭州 310002) 民间组织(国外称非营利组织、第三部门等) 《民办非企业单位(个体)登记证书》。因此民办非 是改革开放以来出现的新事物，是区别于国家机 企业单位的民事主体地位，具有法人、合伙、个体 关、企业单位、事业单位的一种新的社会组织类 三种地位。民办非企业单位若是法人组织，则依 别。主要包括社会团体和民办非企业单位两种形 法具有民事权利能力和行为能力，依法独立享有 式 。民间组织面对的的法律环境是其生存和发 民事权利和承担民事义务。民事非企业单位若是 展的基本依托。在影响中国民间组织生存发展的 合伙组织，则不具有法人资格，由全体合伙人对其 诸要素中，法律法规不健全、不规范是最具根本性 合作债务承担无限连带责任。民办非企业单位若 的问题。 是个体性质，则不具有法人或其他组织资格，由举 办者以个人财产对其债务承担无限责任。 一 、 中国民间组织的法律地位 2、作为行政相对人。从其接受登记管理机关 从一般意义上讲，中国民间组织具有民事主 登记管理和业务主管单位业务指导，日常管理和 体、行政相对人、准行政主体三种法律地位和身 监督检查而言，民间组织可以作为行政相对人，具 份。② 有法人、其他组织或者自然人的地位，民间组织作 1、作为民事主体。从其从事各种民事活动而 为相对人，享有实体权利和程序权利，包括：参与 言，根据《中华人民共和国民法通则》第50条的规 权、知情者、收益者、监督权、申请回避权、救济权、 定，社会团体具有社会团体法人的地位，即依法核 请求权等。其须履行的法定义务有：遵守法律、法 准登记，取得社会团体法人资格。对民办非企业 规、服从行政决定、命令等。 单位的民事主体地位，现有法律、法规没有专门规 3、作为准行政主体。从其依法管理公共事务 定。但根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》 而言，民间组织可以作为准行政主体，但必须经法 第12条的规定，登记管理机关对准予登记的民办 律法规授权。如《民办教育促进法》规定，民办学 非企业单位，要分别发给《民办非企业单位(法人) 校对招收的学生，根据其类别、修业年限、学业成 登记证书》、《民办非企业单位(合伙)登记证书》、 绩，可以根据国家有关规定发给学历证书、结业证 204 浙江社会科学 2004年第3期 书或者培训合格证书。对接受职业技能培训的学 为某种