刑事诉讼法的修改与侦查程序若干问题.pdfVIP

2007年2月 湖南公安高等专科学校学报 Feb．2Oo7 第19卷 第 1期 Journal of Hunan Public Security College V01．19 No．1 刑事诉讼法的修改与侦查程序若干问题 龚德云 (湖南公安高等专科学校，湖南长沙 4110006) 摘 要：侦查阶段是刑事诉讼中查明犯罪与犯罪嫌疑人的人权保障最容易发生冲突的阶段，从侦查程序的上述两个目的 和两种基本价值的协调来看，我国现行刑事诉讼法的规定在两方面都存在一些缺陷和不足，应3围绕保障侦查机关有效执行- 侦查职能和确实加强犯罪嫌疑人的权利保障两个目的，从刑事立案、侦查行为的实施、侦查权力的控制、犯罪嫌疑人的防御权 等方面进行修改与完善，以保证侦查权的有效、正-3行使。 关键词：刑事诉讼法；侦查程序；修改 中图分类号：D925、2 文献标识码：A 文章编号：1008—7575(2007)O1—0046—05 侦查程序是刑事诉讼中控制犯罪与保障人权两 微”之中再加以区分。最高人民检察院和公安部也有 种利益最容易发生冲突的阶段，也是最能反映一国刑 关于不少罪名的立案标准的规定，操作中，没有达到 事诉讼控制犯罪能力与人权保障程度的协调水平的 上述标准的便属于没有犯罪事实或情节显著轻微而 阶段。我国现行的侦查模式，仍然可以概括为显职权 不予立案的情形，达到这些标准的则属于“认为有犯 主义。所谓显职权主义，是说我国的侦查模式既有职 罪事实需要追究刑事责任”或“犯罪情节轻微”应予立 权主义的特点，也包括当事人主义的特点，但是以职 案的情形，其中并无“犯罪事实显著轻微”的第三种区 权主义的特点为主，职权主义特点显著。_1 这种侦查 分与处理，为避免理论上和操作中的混乱，建议立法 模式下的侦查程序设计，无论在打击犯罪还是针对犯 上取消“犯罪事实显著轻微”的第三种表述。 罪嫌疑人的人权保障方面，均存在诸多缺陷与不足。 (二)关于立案管辖。近年来，法学界对侵占罪和 一 、 立案方面 重婚罪的管辖问题讨论颇多。侵占罪依照现行法律 (一)关于立案条件。根据刑事诉讼法第86条， 的规定，属于告诉才处理的犯罪，但侵占罪却与其他 立案的条件是“认为有犯罪事实需要追究刑事责任”。 告诉才处理的犯罪存在本质区别：(1)就侮辱罪、诽谤 “认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要 罪、虐待罪和暴力干涉婚姻自由罪侵犯的客体而言， 追究刑事责任的时候，不予立案。”而第15条和第142 主要是侵犯了公民个人的合法权利和利益，而侵占罪 条还分别出现了“情节显著轻微”、“犯罪情节轻微”的 除了侵犯公民个人的合法权利和利益外，还包括了国 表述。其中，对于“情节显著轻微、危害不大，不认为 家的、集体的合法财产所有权；(2)“其他告诉才处理 是犯罪的”，属于不追究刑事责任的情形，显然不符合 的犯罪”之所以告诉才处理，是因为均属侵犯公民人 立案条件；而对于“犯罪情节轻微，依照刑法规定不需 身权利的行为，一般来说加害人明确，而侵占罪作为 要判处刑罚或者免除刑罚的”，显然应当立案侦查，因 侵犯财产的犯罪，由于非法占有遗忘物、埋藏物的行 为只有人民检察院才享有相对不起诉的裁量权。根 为大多是在财产与被害人人身分离的情况下实现的， 据刑事诉讼法第129条，公安机关侦查终结认为“犯 被害人不一定明确加害人是谁，由其直接向法院起诉 罪事实清楚，证据确实、充分”，应当“写出起诉意见 有时甚至会没有明确的指控对象。(3)“其他告诉才 书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审 处理的犯罪”中，被害人一般都能掌握加害人的犯罪 查决定”。但是，刑事诉讼法第86条关于“犯罪事实 事实和证据，而侵占罪则因难掌握加害人的犯罪证据 显著轻微”不予立案的情形，无论在理论上还是在操 而无法行使告诉权。(4)“其他告诉才处理的犯罪”在 作中，都很难将其从“情节显著轻微”、“犯罪情节轻 告诉中有除外情节的规定，即侮辱罪和诽谤罪达到了 收稿日期：2006—10—11 作者简介：龚德云(1968一)，男．湖南澧县人．湖南公安高等专科学校法律