矿产资源规划环境影响评价工作方法探讨.pdfVIP

第23卷第11期 地 质 通 报 Vo1．23．NO．11 2004年11月 GEOLOGICAL BUrLLETIN OF CHINA NOV．，2004 矿产资源规划环境影响评价工作方法探讨 李善峰，张进德 (中国地质环境监测院，北京 100081) 摘要：根据《中华人民共和国环境影响评价法》关于规划的环境影响评价要求，初步探讨了矿产资源规划环境影响评 价的工作思路。参照国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》的有关规定，列举了矿产资源规划的类型；依据《环评 法》第七条和第八条，阐明了不同类型的矿产资源规划所对应的环境影响评价文件编制的要求；提出_r矿产资源规 划环境影响评价的工作程序和环境影响评价指标体系的建议，并简单地探讨了2种评价方法。 关键词：矿产资源规划；环境影响评价；工作方法 中图分类号：P61；X141 文献标识码：A 文章编号：1671—2552(2004 J11—1153—04 自20世纪中叶以来，人们的生产和生活方式 1矿产资源规划级别及其对应的环境 得到了充分的发展。但与此同时，出现了人口爆 炸、资源短缺、生态破坏、环境污染、物种消失、 影响评价文件的编制 灾害频繁等危及人类生存的危机。这些危机的产 根据《矿产资源规划管理暂行办法》的规定，矿 生归根结底是由环境与发展的矛盾所致¨I。为了 产资源规划由全国性矿产资源规划、地区性矿产资 实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实 源规划和行业性矿产资源开发规划构成。全国性矿 施后对环境造成的不良影响，保护与建设好生态 产资源规划包括全国矿产资源总体规划和专项规 环境与各种资源，促进经济、社会和环境的协调 划；地区性矿产资源规划包括省级、市(地)级、县级 发展，《中华人民共和国环境影响评价法》(以下 和跨行政区域的矿产资源规划；行业性矿产资源开 简称《环评法》)已由中华人民共和国第九届全国人 发规划指有关矿产资源开发产业行业管理部门编制 民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年 的相关矿产资源开发规~lJ[31。 10月28日通过，自2003年9月1日起施行121。在该 按照《环评法》的规定，矿产资源规划环境影响 部法律中明确规定编制规划要进行相应的环境 评价文件的编制分为3种情况。 影响评价。 (1)全国矿产资源总体规划、地区性矿产资源总 中国是一个矿产资源大国，随着国民经济的快 体规划(包括省级、市地级、县级、跨行政区域的矿产 速发展，对矿产品的需求越来越大，制定矿产资源 资源总体规划)和行业性矿产资源开发总体规划，应 规划对于合理、有序地开发、利用与保护矿产资源 当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写 至关重要。在编制矿产资源规划的过程中，进行环 与该规划有关的环境影响的篇章或者说明。具体操 境影响评价，对规划方案实施后可能造成的环境影 作时，区分2种情况：对于一些比较重要、实施后对环 响进行分析和预测，提出预防不良环境影响的对策 境影响比较大的规划，应当编写环境影响评价章节 和措施，就是从源头上预防或减轻对环境产生的不 作为整个规划成果报告的一部分；对于一些不很重 良影响。 要、实施后对环境的影响相对较小的规划，可以简单 收稿日期：2004—03—22；修