辽宁省“十三五”时期资源环境承载力对产业布局影响的对策.pdfVIP

决 策 建 议 辽宁省 “十三五’’时期资源环境承载力 对产业布局影响的对策 ◎郭 斌 [内容提要] 本文以全省14个城市作为研究对象，构建了各市资源环境承载力指标体系，采用层次分析法测算14市资源环境承载力综合 评价得分，结合各市产业发展现状，分析重点关注城市的资源环境承载力情况。认为对于鞍山、抚顺、本溪，应限制其发展高耗能、高排放产 业，加大技术改造力度和治污资金投入，减少对GDP~标的过度依赖，有效引导产业向高端发展。 [关键闹] 资源承载力 环境承载力 产业布局 党的十八大报告明确指出，面对资源约束趋紧、环 分，结合各市产业发展现状，分析判断各市资源环境承 境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重 载力情况。 自然、顺应 自然、保护 自然的生态文明理念。在今年辽 在测算指标体系的构建上，本研究(见表1)将资源 宁省 “两会”上，多位人大代表和政协委员对辽宁省环境 环境承载力(一级指标)拆分为资源承载力和环境承载 治理提出了诸多意见和建议。有代表明确指出，辽宁省 力两大类(二级指标)。根据数据获得的可能性，选择细 的资源环境承载能力已经达到或接近上限，环境治理将 化指标(四级指标)。其中，资源承载力以人均水资源、 成为辽宁省的工作重点之一。省委书记李希也表示，辽 万元cuP#~耗、万元GDP电耗、人均 日生活用水量和生 宁将出重拳全方位对资源环境予以治理。 产用水量等5项指标作为测算的细化指标；环境承载力 城市的发展不可避免地带来对资源和环境的损 以工业废气排放总量、废水排放总量、工业固废排放总 耗。作为中国东北地区经济大省，辽宁省在全国31个省 量、工业二氧化硫排放量、工业烟粉尘排放量、城市污水 级行政区经济综合竞争力排名中一直处于前~iJ(2013年 日处理能力、污水处理率、工业固废综合利用率等8项指 位列全国第8名)，但全省各城市的发展受资源环境的约 标作为测算的细化指标。分别分析各城市在这两个方 束较大。“十三五”时期是辽宁省深化改革和推进转型发 面的表现，然后加以综合打分，得出14个城市的综合评 展的攻坚期，是加快辽宁新一轮振兴的关键期。通过定 价结果。 量方法，研究资源环境承载力对辽宁省产业发展布局的 本研究的原始数据均来源于 《辽宁统计年鉴 影响，并提出相应对策建议，对于辽宁省经济社会 十“三 (2014)))。在此基础上，对辽宁省各城市资源环境承载 五”规划的编制有现实的针对l生和十分重要的参考意义。 力评价指标的原始数据做标准化处理，按照由层次分析 一 、 辽宁省各城市资源环境承载力的定量测算 法所得到的权重与指标标准化的数值，计算出辽宁省各 本研究以全省 14个城市作为研究对象，构建各市 市的综合得分，最终得出辽宁省各城市资源环境承载力 资源环境承载力指标体系，采用层次分析法建立相应的 各级指标的综合得分及其排序 (因篇幅所限，i贝4算过程 数学模型，测算全省各市资源环境承载力综合评价得 从略)。 41 LiaoningEconomy 表2 14市资源承载力得分及排序情况 资源承载力